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行政侵权赔偿的构成要件,行政侵权赔偿的范围

正在读取...  作者:北京债权债务律师  来源:法邦网

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主讲嘉宾:邢洋律师

一、行政侵权赔偿的构成要件

行政侵权赔偿是指行政机关或者行政机关的工作人员在行使职权的过程中,违法侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益,并造成损害的,由国家对受害人承当赔偿责任的制度。

根据有关法律规定,行政侵权赔偿的构成要件即国家承担行政赔偿须符合的条件,主要有以下几项:

(一)侵害必须是由行政机关(包括法律法规授权的组织或者行政机关委托的组织)或者行政机关的工作人员造成的,这是对构成行政侵权赔偿的主体要件的要求;

(二)损害行为必须发生在行政机关或者行政机关工作人员行使职权的过程中,行使其他性质的行为如民事行为,则不会发生行政侵权赔偿问题;

(三)损害必须是由违法行使职权造成的,如果是合法的职权行为造成损害,也不会引发行政侵权赔偿;

(四)损害后果的产生。损害的发生是行政侵权赔偿责任产生的前提,这里的损害必须是已经产生或者一定产生的,且仅指物质损害和直接损害;

(五)损害与违法职权行为存在直接的因果关系,即损害与违法职权行为间存在着逻辑上的直接关系。

二、行政侵权赔偿的赔偿范围

根据法律规定,行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权或者财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利。

(一)对侵犯人身权进行行政赔偿的情形。对人身权的侵犯包括以下几种行为:

第一、违法拘留或者违法采取限制人身自由的行政强制措施的;

第二、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;

第三、以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为构成公民身体伤害或者死亡的;

第四、违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的;

第五、造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

(二)对侵犯财产权进行行政赔偿的情形:

第一、违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;

第二、违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;

第三、违反国家规定征收财物、摊派费用的;第四、造成财产损害的其他违法行为。

除了正面规定国家进行行政赔偿的情形外,法律还从反面规定了国家不承担赔偿责任的情形:

第一、行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为;

第二、因公民、法人或者其他组织自己的行为致使损害发生的;

第三、法律规定的其他情形。

原告的代理律师要对当事人付诸行政侵权赔偿诉讼的行为进行认真审查,看其是否在国家行政赔偿范围之内,如果在国家不承担赔偿责任范围内,那么律师就应该告知当事人有关法律的相关规定,告知当事人不应该进行提起行政侵权赔偿诉讼。如果被告的代理律师发现原告诉讼的行为不属于国家应该承担行政赔偿责任范围内,那么就可以采取相应的措施,以维护当事人的合法利益。

(三)赔偿范围应增加精神损害赔偿部分。

依据《民法通则》第一百二十条、第一百二十一条的规定,对于行政侵权案件也可以适用精神损害赔偿金。

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侵权之债中,侵权责任的认定是最重要的。由于《侵权责任法》规定了特殊侵权行为并不以侵权人有过错为必要的条件。所以,对于法律特别规定的职务侵权,产品责任侵权,高度危险作业侵权等特殊侵权问题,需要当事人特别注意,不要以为自己没过错就不用承担责任,进而忽略证据的保存。
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法律规定,如果债权人未能在诉讼时效期间内行使权力,则要承担败诉的后果。因此,在快到诉讼时效期满时,债权人有必要采取一些自救措施,比如,债权人可要求债务人写出还款计划或与债务人对账,从而达到诉讼时效中断,重新计算的目的。总之,变被动为主动,债权人才能实现自己的权利。
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