游走在法律边缘的“私家侦探”

私家侦探业在国内外的发展

私家侦探是西方国家的“舶来品”，但它现在已不再属于西方人的“专利”，私家侦探业也不再是西方国家所特有的一种社会现象。从1992年中国第一家私家侦探性质的机构在上海挂牌起，十多年来，私家侦探如雨后春笋，在北京、南京、沈阳、成都、哈尔滨、合肥、苏州、杭州、武汉、郑州等大中城市相继出现，并呈现迅猛发展的势头。

国外调查业发展已有百年的历史，美国“平克顿”私家侦探调查公司于1850年在芝加哥成立，是目前世界上最大的一家私人侦探调查事务所。该公司在世界10多个国家设立了分支机构，人员总数达到数万人，其主要业务包括保险业调查、商业调查、民事调查，甚至为国家获取情报服务。近几年，美国“平克顿”调查公司已开始进军亚洲市场。

在今天的西方国家中，私家侦探如同律师和医生一样，已经得到社会公众的广泛认同，成为社会不可或缺的一种自由职业。据统计，目前，美国的私家侦探从业人员已达160多万，是美国正规警察人数的3倍，这个行业的年营业额已超过1000亿美元，名列世界首位。在日本，目前正式开业的公司有1000多家，仅东京就有550家，大阪有170多家，多数侦探公司的员工通常在加人左右。东京帝国私家侦探社则拥有500多名专职侦探，在国内设有51家办事处，在国外还设有分支机构。

在我国，私家侦探业的出现为时较晚，至今仍可以说是“新生事物”。1992年，上海几位退休的刑侦专家经共同商议后成立了“上海社会安全咨询调查事务所”，其领头人便是上海滩上名闻遐迩的大侦探端木宏峪，从此掀开了私家侦探业在我国发展的帷幕。随后不久，一些热衷此道的“有识之士”便纷纷效仿，成立诸如“商务调查咨询公司”、“信息咨询中心”、“专业调查中心”等各种名目的社会事务调查机构，跨人私家侦探的行列，开始从事私家侦探活动。他们公开或隐蔽地穿梭于城市的大街小巷，利用自己的专门知识和特殊技能为社会提供各种形式的服务，在一定程度上渗透到了人们的生活中，不知不觉已成为城市生活的一道独特“风景”。据不完全统计，截至2003年10月，全国已有各种调查类企业组织或机构(调查公司、咨询公司、信息公司、经纪公司、猎头公司、保安公司、危机管理公司等)近2.3万家，调查业从业人员超过加万人。到2007年年底，据业内人员估计，全国各种调查类企业组织或机构已超过10万家，从业人员达到约80万人。

“私家侦探”擦边运营

作为一种职业，“私家侦探”还未被我国政府所认可。1993年，公安部发布通知，禁止任何单位和个人开设各种形式的民事事务调查所、安全事务调查所等私人侦探所性质的民间机构，明令禁止的业务包括：受理民事、经济纠纷，追讨债务以及安全防范技术咨询，涉及个人隐私的调查等等。

2002年底，“私家侦探”的命运出现了一丝转机：国家工商总局商标局调整了商标分类注册的范围，将原来的42类商品和服务商标注册扩大为45类，其中新增的允许注册类别包括提供私人保镖、侦探公司和寻人调查等“安全服务”。然而允许注册并不意味着“私家侦探”的禁令已开。浙江省工商行政管理局表示，商标注册成功后并不等于可以从事商标涵盖的经营活动，企业的经营活动必须严格限制在工商营业执照核准的范围之内，目前企业登记还没有涉及侦探类的范围。

尽管受到多方面限制，但近几年来，各类冠以“事务调查中心”、“事务调查所”名称的公司越来越多。公众事务调查机构的业务范围非常广泛，其中包括寻人、情感忠诚调查、子女行为监护、追讨大额债务、行踪调查、信用调查、知识产权调查以及打假维权、经济情报调查等等。由于行业的特殊性，公众事务调查机构在传统媒体上露面不太可能，它们还很难做广告推销自己。目前，它们拓展业务的方式主要有两种：一是依靠“口碑”，通过委托人以口耳相传的方式带来新的客源；二是利用互联网为自己吆喝。记者发现许多调查公司都在网上设置了自己的网站，上面有业务介绍和联系电话。

“私家侦探”隐蔽经营屡涉罪

辽宁沈阳一私家侦探公司非法使用技术手段，跟踪被调查对象。大连市中山区人民法院日前认定该公司相关责任人构成非法获取计算机信息系统数据罪和提供侵入计算机信息系统程序罪，4被告一审被判处有期徒刑。无独有偶，温州市龙湾区人民法院、北京市朝阳区人民法院，近日也先后判决两起与“私家侦探”有关的案件。“私家侦探”这个游走在法律边缘的行业，其法律定位、经营范围、有效监管再次成为社会关注的焦点…[详细]