一、什么是预告登记制度
预告登记指当事人约定买卖期房或者转让其他不动产物权时，为了限制债务人处分该不动产，保障债权人将来取得物权而作的登记。如在商品房预售中，购房者可以就尚未建成的住房进行预告登记，以制约开发商把已出售的住房再次出售或者进行抵押
发生一房二卖后如何救济做了相应规定，而对事先该如何保护购房者的权益，如何防范房地产开发商一房二卖并无相关规定。《中华人民共和国物权法》中有关预告登记的规定使购房者可以在事先防范房地产开发商一房二卖，该法的实施对商品房一房二卖的现象起到极大的抑制作用，能有效地预防出卖方的一房二卖行为，保障购房人的合法权益。该法第二十条规定，当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。这种登记使得购房人的请求权获得了物权的对抗性和排他性。这样就确保购房人将来肯定能够获得指定的房屋。预告登记制度更为有力地保障了购房人的权利，同时又保护了交易安全、维护了市场的诚实信用秩序。
二、预告登记的流程具体是怎样
当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。办理预告登记所需要件如下：
1、预购商品房预告登记
（1）登记申请书原件；
（2）申请人身份证明；
（3）已登记备案的商品房预售合同原件；
（4）当事人关于预告登记的约定原件；
（5）预购人单方申请预购商品房预告登记的，预售人与预购人在商品房预售合同中对预告登记附有条件和期限的，预购人应当提交相应的证明材料；
（6）设定在建工程抵押的房屋，需要提交抵押权人同意房屋买卖的证明材料。
2、预购商品房抵押权预告登记
（1）登记申请书原件；
（2）申请人身份证明；
（3）抵押合同原件；
（4）主债权合同原件；
（5）预购商品房预告登记证明原件；
（6）当事人关于抵押权预告登记的约定原件；
（7）已设定在建工程抵押权的，提交抵押权人放弃抵押权的证明原件。
3、房屋所有权转移预告登记
房屋抵押期间，抵押人转让房屋的所有权、申请房屋所有权转移预告登记的，除提交本项规定材料外，还应当提交抵押权人同意抵押房屋转让的书面文件原件、他项权利证书原件、抵押权注销申请书原件；
（1）登记申请书原件；
（2）申请人身份证明；
（3）转让方的房屋所有权证；
（4）房屋所有权转让合同原件；
（5）当事人关于预告登记的约定原件（转让合同中已有约定的除外）。
4、房屋抵押权预告登记
已办理房屋所有权登记或房屋所有权转移预告登记的房屋，可以办理房屋抵押权预告登记。
（1）登记申请书原件；
（2）申请人身份证明；
（3）主债权合同原件、抵押合同原件；
（4）房屋所有权证或房屋所有权转移预告登记证明原件；
（5）当事人关于预告登记的约定原件（抵押合同中有约定的除外）。
5、预告登记的变更登记
（1）登记申请书原件；
（2）申请人身份证明；
（3）预告登记证明原件；
（4）变更事实的有关证明文件原件。
6、预告登记的注销登记
（1）登记申请书原件；
（2）申请人身份证明；
（3）预告登记证明原件；
（4）证明预告登记的房屋权利终止的证明材料原件。
