一、交通事故认定行为的性质
交通事故认定行为是一种具体行政行为。所谓具体行政行为，是指行政机关针对特定的对象，并对其权利义务产生影响的行为。具体行政行为应具备以下构成要件：
1、具体行政行为的主体必须是行使国家行政权的主体。
2、具体行政行为的对象必须是特定的当事人（行政相对人）。
3、具体行政行为的内容必须对行政相对人的权利义务产生影响。
交通事故认定行为完全符合具体行政行为的要件。首先，《道路交通安全法》第五条规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”公安机关属于政府的职能部门，履行一定的行政管理职能，并经授权依法对交通安全实施管理，取得了处理交通事故的行政执法主体资格。其次，交通事故认定是公安机关针对特定的交通事故并向特定的当事人（行政相对人）而单方面作出的行为。第三、《交通事故认定书》一经作出，即对当事人的权利义务产生了影响。因此，交通事故认定行为是一种具体行政行为
二、不服交通事故鉴定如何救济
1、行政救济途径：《交通事故处理工作规范》第62条：各级公安机关交通管理部门应当成立由具有交通事故处理高级资格的交通事故处理专家小组，负责交通事故认定的审核、复核工作。上级公安机关交通管理部门对承办单位的交通事故认定工作进行督察检查，检查中或者接群众投诉经审查发现“交通事故认定书”存在错误的，应当作出撤销该“交通事故认定书”的决定，由承办单位在规定期限内另行制作“交通事故认定书”。对承办单位拒不执行上级公安机关交通管理部门决定的，按照《公安机关内部执法监督规定》予以撤销或者变更，同时按照《公安机关执法过错责任追究规定》进行错案追究。
《交通事故处理程序规定》 第66条： 公安机关督察部门可以依法对公安机关交通管理部门及其交通警察处理交通事故工作进行现场监督，依法查处违法违纪问题。上级公安机关交通管理部门对下级公安机关交通管理部门处理交通事故工作进行监督，发现错误应当及时纠正。
2、司法救济途径：《最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》第4条：当事人仅就公安机关做出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的，人民法院不予受理。当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼的，以及人民法院审理交通肇事刑事案件时，人民法院经审查认为公安机关所作出的责任认定，伤残评定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案的依据。因交通事故认定书只是处理交通事故的证据，在人民法院审理交通事故损害赔偿诉讼中，要对其进行当庭质证，当事人可以向法庭说明自己对认定书不服的理由，人民法院根据查明的事实可以来决定是否采纳交通事故责任认定书的结论，并有权决定事故的赔偿责任比例。对于交通事故认定书不服，不可以提起行政复议和行政诉讼。
《全国人大法工委关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》中也明确规定，交通事故责任认定行为不是具体行政行为，不能提起行政诉讼。
