一、缴通行费后发生事故
某投资开发公司的驾驶员王某驾驶公司的渝A11198号红旗牌小轿车，由重庆到武隆，车内载有张某等6人（含驾驶员）。该车经过某路桥收费处设立的涪白路收费站时购买了车辆通行费，后行至国道319线2254KM+200M处（涪陵－白涛段）时，与位于公路中心线左侧约1M的1块石头（长0.8M、宽0.3M、高0.5M）相撞后，车辆翻坠于公路左侧（行驶方向）高约60M的乌江边，造成6人受伤，车辆严重损坏的交通事故。此次交通事故，经当地交警部门认定，由王某负事故的全部责任，张某等5人无责任。该事故发生后，某投资开发公司赔偿了乘车人张某各项损失778051元（包括精神损害抚慰金30000元）。渝A11198号车经平安保险公司重庆分公司预估损失价为128000元。嗣后，保险公司赔偿了某投资开发公司乘坐险482596元、施救费5480元、车损险94400元。本案所涉发生交通事故的涪武路自1999年1月1日起由原某区公路养护管理处（后更名为重庆市某区公路局）管养。该路段属国家贷款所修，某路桥收费处所收车辆通行费全额缴入财政专户，专款主要用于偿还国家贷款。某路桥收费处与某区公路局同属某区交委下设的事业法人单位。某路桥收费处的业务范围为：辖区路桥收费；区内收费路桥通行费征收及长江大桥、南引道部分公路段的日常管理和维护。另查明，本案所涉发生道路交通安全事故的路段平直、视线良好。
某投资开发公司于同年11月26日诉至涪陵区人民法院，以其已按规定交纳了通行（过路）费，但某区交委、某路桥收费处未尽公路养护之责，致使发生此次重大交通事故给其造成了损失为由，请求判令某区交委、某路桥收费处赔偿其财产和垫付的医疗费等经济损失共484100元（后增至1043650.80元）。在诉讼中，某投资开发公司申请将某区公路局追加为被告，但其又明确表示放弃追究某区公路局的过错责任。
二、收费方无道路管养义务不担责
本案所涉的道路交通事故，系某投资开发公司的驾驶员王某驾驶公司的小轿车在道路平直、视线良好的路况下与道路中心线左侧的一块石头相撞后所致，且公安交警部门已认定由王某负此次事故的全责。某投资开发公司赔偿了本次事故的损失后，其以向某路桥收费处交纳了通行费为由，请求某路桥收费处承担违约责任。现双方争执的主要焦点：一是某路桥收费处收取通行费的行为，是否与某投资开发公司之间形成了民事合同关系；二是某路桥收费处是否负有维护道路的合同义务。本次发生事故的公路属政府还贷性公路，某路桥收费处根据《中华人民共和国公路法》第五十六条第一款第（一）项、第六十条之规定，向车辆收取通行费，但现有的法律法规并未规定收取该通行费属行政征收性质。故某路桥收费处基于政府还贷性公路收取通行费，在收费方与缴费方之间成立的应属民事合同关系，某投资开发公司有权据此提起违约之诉。但是，本次事故所涉公路是由某区公路局负责维护管理，某路桥收费处对该公路并无维护管理的职责，故某路桥收费处作为通行费的一方合同主体，并无法律法规规定或合同约定的应对该公路进行维护管理的义务。其在本次事故中，并无违约行为，不应承担违约责任。
