一般来说，建筑企业、包工头以及农民工三者之间存在两种法律关系：建筑企业与包工头之间存在建设工程承包（加工承揽）关系；包工头与农民工之间存在的是雇佣关系。
建筑企业、包工头以及农民工之间关系大体上形成如下：
1、农民工与包工头往往是具有同一地域性、以本村劳动力为主的特点，由包工头进行统一招用。
2、包工头与建筑企业承揽业务，农民工直接受包工头管理，与建筑企业之间并无管理与被管理关系；特别是在农忙季节时农民工一般要回家务农、建筑企业实际上无法约束管理农民工。
3、建筑企业与包工头按承包协议每月支付进度款、办理结算；农民工的报酬一般由包工头支付；
4、工程任务结束后，农民工则一般会随包工头另外承揽业务，他们本身也不愿意同建筑企业建立稳定的劳动关系并受企业的约束。
从上述三方关系情形可看出：包工头以自己的名义而并不是以建筑企业名义招用农民工，农民工自己也知道其是为包工头打工、接受包工头管理，而且从包工头处领取报酬。建筑企业与农民工之间既没有建立劳动关系的合意、也没有劳动关系的实质和外观，并未建立劳动关系。
建筑企业与包工头存在建设工程承包（加工承揽）关系、包工头与农民工之间是雇佣关系，建筑企业与农民工之间不存在劳动关系。
