一、债务的重新安排
债务国一方不能按期偿还债务本金和利息时，与债权国一方重新协商并达成对到期债务或拖延债务重新安排的协议。
自从1982年墨西哥债务危机引发的发展中国家全面债务危机以来,债务问题所涉及的各方即债权国政府、债务国政府、商业银行以及国际货币基金组织和世界银行等国际金融组织提出了许多措施，以解决严重阻碍世界经济发展的债务问题。在这些措施中，相当一部分是对债务进行重新安排。
债务重新安排的目的是改善债务国的债务期限结构以缓解其日益加重的偿债负担，从而使债务国有时间来消除其国际收支不平衡的状况，最终与债权国恢复正常的债权债务关系。由于发展中国家的债务大致可区分为官方债务（即欠外国政府或政府担保的债务）和私人债务两种类型，因此对这两类债务的重新安排也有所不同。对官方债务的重新安排一般都通过“巴黎俱乐部”来进行。政府支持的短期贸易信贷的债务重新安排通常由有关国家政府的双边谈判解决。私人性质的商业银行贷款则通过与有关银行协商来重新安排。
巴黎俱乐部又称十国集团。它不是一个专门的组织，而只是一个讲坛性质的松散的联合体。十国都是主要的西方发达工业国家，自80年代初以来，巴黎俱乐部为解决发展中国家债务问题，同广大发展中国家政府进行了积极广泛的合作,达成了数十项的债务重新安排协议,并为债务国提供新的资金援助。
在对商业性私人债务进行重新安排时,一般有5个重要的参加者，即国际货币基金组织、商业银行、巴黎俱乐部中的债权国政府、世界银行以及债务国本身。其中国际货币基金组织在协调商业银行重新安排新的资金方面起了关键的作用。从债务国打算对债务进行重新安排到最终与债权国达成重新安排的协议，往往有一个艰巨和漫长的过程。债务国如果出现短期债务急剧增加并大量欠款的现象，就更不利于达成重新安排的协议。
二、债务重组的法律属性
债务重组从本质而言，是一项法律活动，其是旨在通过一定的方式改变债权人与目标公司（债务人）之间原有债权债务合同关系的过程。
例如，以资产清偿方式进行的重组，是债权人与目标公司变更债权、债务合同并依约履行的行为；以债权转股权方式的重组，将债权人与目标公司之间的债权、债务合同关系转变为股权投资关系；以修改债务条件方式进行的重组，则是对债权人与目标公司原有合同项下权利义务的变更。至于在法院主持下达成的重组协议及其履行过程，其法律属性更是毋庸置疑的。
另一方面，债权人与目标公司债务重组这一缔约过程的核心是双方间重新进行的债权、债务确认。而该确认本身就体现着新的法律关系的产生。
三、债务重组的法律意义
与同样具有消灭债权债务关系功能的破产程序相比，困难债务重组体现为双方当事人之间的谈判与协议的过程，法律干预程度较低，与破产程序的 “法定准则” 及“司法主导” 两大特征形成鲜明的对比。但是，债务重组既然是当事人之间的协商活动，也应当贯彻、体现法律对缔约过程所要求的平等、自愿、互利诸原则，以均衡双方当事人的利益。由于债务重组本身意味着债权人作出了让步，遭受一定的利益损失，这就更需要人们关注如何在这一协议过程中实现利益均衡的问题。
