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南京城市居民低保涨至400元/月 三年实现三级跳

2010年07月03日 16:53 扬子晚报我要评论0字号:T |T

主城六区统一城乡低保标准,本月起我省低保金将增加20—25%

今天起,南京市玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、栖霞、雨花台、原浦口、原大厂等原10个区和江宁区、原江浦的城市居民最低生活保障标准从360元/月提高到400元/月;原六合城镇居民最低生活保障标准作相应调整;溧水县、高淳县城镇居民最低生活保障标准不低于300元/月。符合条件的对象,全市共有14.12万人。

南京低保相关标准

■主城区城乡统一为400元

■溧水、高淳两县城镇居民300元

■溧水、高淳两县农村居民240元

低保提高,利好!

昨天下午,记者从南京市政府召开的新闻发布会上获悉,这是南京市低保政策自1996年实施以来第11次提标。具体调整情况为:南京主城白下、鼓楼、下关、玄武、秦淮、建邺等六区的低保标准全部统一提高到400元/月;其他区的农村低保标准提高到300元/月;原六合农村居民最低生活保障标准作相应调整;溧水县、高淳县农村居民最低生活保障标准不低于240元/月。

主城区城乡低保统一400元

眼下南京市农村低保标准由各区县自己制定的210元、240元、260元、320元、360元共5个标准,现在起统一为高淳、溧水两县240元、郊区300元和主城区400元3个标准。与以往调标多为在原基础上提高10%相比,此次提标幅度较大,其中建邺区江心洲农村低保标准上调了80元;最少的也提高了30元。主城区城乡低保归并成一个标准,实现了“同区域同标准”,其他区县也逐步缩小了城乡低保标准的差距。

“这是贯彻省市政府今年目标任务,适时调整城乡居民最低生活保障标准的要求,落实南京市城乡低保标准自然增长机制,考虑到物价持续上涨对困难家庭生活的影响。”南京市民政局发言人、副局长鲍意华女士介绍,此次提标着眼于提高低保人群的基本生活水平、体现南京城市发展的水平、与周边城市的标准“看齐”等因素,依据原十区城市低保市、区两级6:4分担的原则, 目前市区财政已足额安排妥当低保资金,确保7月起向低保对象适时发放。

钱袋子年初就准备好了

低保提标后,预计本月起到今年底,全市城乡低保经费将新增3058万元,其中城市低保经费增加1688万元;农村低保经费增加1370万元,比去年增长16.5%。低保标准调整提高后,无固定收入重残人员生活救助标准和农村五保供养标准也将同步提高。这一块财政支出将拿出近700万元。这一块早在今年初就已准备好了。据透露,农村低保资金主要由各区县自行承担,市级财政给予适当补助。六合区的低保提标对本区经济影响稍大,因此市政府要求其在目前标准的基础上自己作出相应调整:目前该区城镇低保对象的保障金为360元/月,农村低保标准为260元/月。

6月CPI若超3%,低保金外再发补贴

2008年,南京市在全省率先建立城乡居民最低生活保障标准科学增长机制,即城市低保标准按上年度城市居民人均可支配收入、农村低保标准按上年度农民人均纯收入的20%-25%比例自然增长。有读者提出此次虽然涨了40元,是历史上涨幅最大的,但若以上述标准作依据,目前南京城市居民人均可支配收入为2175元,低保提标后保障金应该是在435元到543元间;也有读者提出,低收入人群的家庭结构生活方式均与10多年前出现很大不同,虽然政策已在养小狗、某些特定收入不计入家庭收入等方面放宽了,但几十元的涨幅与低收入人群日益提高的学习生活等需要还有很大的距离,政策能否更加科学并长期合理?对此,南京市低保处负责人透露,国家民政部等有关部门,已完成了前期对人群的调研,正在制定比较合理的低保救助机制。昨天也有读者咨询南京2008年出台的“物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制”何时启动?鲍副局长表示,市物价部门关于6月份的CPI统计数据将在近期出台,只要指数超过3%,就满足了4月起连续3个月超标的硬杠杠,如指数超过3%—5%,将根据政策按照低保金的1/24发放;如超过5%,将按照1/12发放,即在每月400元低保金外再增发16元到32元的生活补贴,与低保金同时打到困难人员的银行卡上。

想再骗保,难了!

去年底开始,南京市第一次尝试多部门合作并网管理,由民政部门牵头,把相关地税、房产、交管、公积金和劳动部门管理网站平台全部“集结”在社区,这样,少数瞒天过海的骗保者,不得不暴露在阳光下。据南京市民政局低保处负责人介绍,试点社区低保管理人员,只要在社区电脑网络输入某低保对象的真实姓名,立刻相关网站将会出现他是否有私家车、房产在哪里、缴纳养老保险情况和公积金缴存数额等具体名目。

过户雪佛兰,她继续吃低保

试点工作开始时,记者在南苑、宝塔桥、后宰门和江东共4个街道试点社区的网站上,恰巧看见一位离婚女子拥有一辆雪佛兰私家车,买车后吃了半年低保而周围人却丝毫没有察觉。去年12月底,《南京一女低保户被曝开雪佛兰轿车,涉嫌“骗保”》见报后,社区和街道按照相关规定要求她主动退保,但她竟再次钻了政策的漏洞,将私家车过户给了现任男友。这样得以继续生活在最低生活保障的羽翼下。当时记者看到,该社区170户低保对象中,“疑似”的有16户。并网前,其他15户有的是资料管理滞后,如本月已退保但未及刷新身份;有的是低保名字和身份被借用,社区能出具证明;也有的房产实际面积经最近政策放宽后已经达标;还有的是名下的摩托车和面包车已报废的。

“这样的案例有,但她承担的风险也很大,至少在法律层面,这车已不属于她的财产。”南京市低保处负责人表示,低保救助政策是政府最后的托底行为,意在帮助绝大多数生活困难且丧失劳动能力的人维持基本开支,不排除少数钻空子的现象。据介绍,低保管理的关键部门网络并联后,几乎扫除了原先的管理盲区,这使少数骗保者难下手,也使获得低保身份后生活在不同程度上改善的那些低保户,不能继续享受低保,必须及时退出。

一季度有1.32万低保退出

今年一季度南京市共有1.32万低保对象退出;同时,也有符合条件的6500人进入低保行列。“并网工作今年已从试点向全市推开。”据介绍,骗保现象一经查出,有关部门将根据相关政策及其家庭真实情况,最迟在两个月内强制其退保。家庭收入认定这是世界性的难题,南京市两年前提出算收入、估资产、看现象综合评定法,规定11种不享受低保的现象。对开马自达、开小店、摆小摊、农副业等行业,规定了收入核算参考标准,既考虑到对低保对象的帮扶,又监管他们的收入指标。在社区推出了公益劳动测试法,对在劳动年龄段的人员,规定每月必须参加两次社区义务劳动,对推荐提供的工作岗位无正当理由拒绝就业的,不批准其享受低保待遇。

南京两年前发布的“低保救助条例细则”对老弱病残幼学等低保对象中特别困难的群体,也加强了保障力度,采用“本人每月按保障标准增发10%或20%及30%的保障金”,将进线条件放宽为低保标准的两倍以内,其特定对象单独全额享受低保待遇等4种方式进行分类施保,扩大了“在校就读的学生”、“父母一方死亡的单亲家庭未成年子女”等人群。

08年起标准提为每月340元

按常州城乡低保标准年度自然增长机制要求,从2008年1月,常州市区城市低保标准从2007年的原每人每月300元提高到320元,农村低保标准从原每人每月210-220元提高至260元。为了改善民生,2008年4月,常州对低保对象生活保障金再提高,常州市区城市低保标准为每月340元,超过省规定“ 苏南”地区城市低保标准10元。此标准之后一直没有变化。

此外,从去年7月1日起, 武进率先在常州实行城乡低保标准一体化,将低保标准由过去的农村260元每人每月和城镇330元每人每月统一调整为340元。 马奔

1月起360元提至420元

从2010年1月起,苏州提高了有关社会保障对象生活救助标准。其中,城市低保标准由原来的每人380元/月提高到每人420元/月,农村低保标准由原来的每人260元/月提高到每人340元/月。这一调整幅度看似不大,却是缩小城乡差别迈出的实质性一步。调整前,城乡低保标准差距为120元,调整后的差距为80元。预计再过几年,苏州全市可实现社会保障对象生活补助标准的城乡一体化。

苏州民政部门有关负责人表示,解决支出性贫困问题是社会救助转型升级的重要体现。据介绍,目前苏州的医疗救助只有“三无”、“五保”、低保、低保边缘、特困职工、重点优抚对象才能享受,低保边缘也只规定8种大病患者。为此,苏州市民政局会同市有关部门在原来按人确定医疗救助资格的基础上,探索建立按医疗费用支出多少来确定医疗救助资格的新的医疗救助模式。同时,今年苏州市将着手建立“三无”、“五保”新的认定机制,对无依无靠、无劳动能力,但有一定收入的老人,经申请、核查、公示、评议和审批,生活上按当地“三无”、“五保”供养标准实施差额救助、医疗等其他项目由政府按照供养条例规定实施全面供养,以保障老人安度晚年。

三年实现了“三级跳”

最新的消息,从去年1月1日开始,无锡最低生活保障标准再次提升,由原月人均350元提高到月人均380元。市区农村最低生活保障标准,按照年度农民人均纯收入25%的比例,实行正常增长机制,同时不低于月人均260元的农村最低生活保障指导线。

据悉,无锡从2007年明确了“建立城乡低保标准自然增长机制”。具体方面是,要求城乡低保标准分别不得低于上年度城市居民人均收入的20%与农民人均纯收入的25%。当年,根据统计监测,无锡市2007年城市居民人均可支配收为20700元,农民人均纯收入为9860元。由此,无锡市区城镇最低生活保障标准,从2008年开始,由原先每月300元提高到每月350元,农村最低生活保障标准执行月人均不低于220元的农村最低生活保障指导线。而2009年,城乡低保水平再次提速,城市低保每月提至380元,农村执行不低于260元的标准。由此,无锡的低保水平实现了“三级跳”。 张建波

本月起江苏低保金将增加20—25%

从本月起,全省46.15万名低保对象的低保金将增加20%到25%。记者昨日从江苏省民政厅获悉,苏州、扬州两市已调整到位,其他11市也将陆续出台具体的上调标准。

记者了解到,2009年江苏城镇居民人均可支配收入达到了20552元,按照20%-25%的比例测算,此番调整后,城镇居民低保标准将在342-428元范围内。对于农村低保标准,省民政厅在通知中明确,经过此次调整,苏中、苏北农村低保标准必须分别达到每人每月210元和155元以上。

据悉,扬州市早在今年1月份便上调了低保标准,城区由320元调至340元。其他11市也都必须在今年年底前调整到位,而且要从7月算起向低保户“兑现”,补发这些增加的低保金。

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