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新农合入村如何解决水土不服

2010年05月19日 21:34 四川日报 刘星我要评论0字号:T |T

5月15日,在全国第一个由政府采购服务经办新农保的新模式诞生一个月后,在该模式的诞生之地——德阳市旌阳区,记者随机选择了一个点——双东镇龙凤村,实地探寻新农保的“入村”之路。

除了新农保,旌阳区同时也正进行着新农合“入村”的行动。最初从城市做起的社会保障,如今真正从乡镇深入农村,将如何克服水土不服?

谁来“入村”?

在龙凤村两层楼的村委会办公室里,新农保工作站占据了其中一间办公室。张娟和邱婷就是这里的工作人员。她们拥有专科学历,更为重要的是她们都是本村土生土长的人。

碰到不理解的村民怎么办?“跟他们解释,一次不行多解释几次。”村民担心政策变怎么办?“政策只有越变越好,现在每个月发55元,以后说不定还要增加。”对于这些疑问,张娟早都已经知道该如何应对。

张娟和邱婷都是中国人寿德阳市分公司的员工。今年4月,旌阳区政府以每年358万的价格购买了人寿对其全区11个乡镇约30万农村群众进行农村养老保险的服务。“按我们单位目前的人员配备,就是所有人都来做这项工作都还不够。”旌阳区劳动和社会保障局局长刘安表示:“政府若要开展上述服务,需增设100多人的管理队伍,还要大量专业培训,而且要达到保险公司的服务水平,至少需要两三年时间。”

新农合入村则是由村里的医生来完成这一服务。前不久,区卫生局刚刚召集他们进行全新的培训,为即将开始的“入村”新农保做好准备。

如何“入村”?

其实,最开始,刘安也曾想过利用村两委班子来做此事,可是全信息化的操作要求又让他打消了此念头。

张娟打开了专门的新农保内部网络;姓名、年龄、民族、参保金额等等条件一一在系统中展现。“这些都是我们一个一个录进去的,而且还要实时更新。”信息化管理的方式也正用到“入村”的新农合上。旌阳区卫生局局长廖斌也正做着向各个村医生发放电脑的工作。

中国人寿德阳市分公司总经理助理郑英表示:“我们正在总结他们的经验和做法,如何在村里开展这一工作,还没有专业的培训教材,他们的实践过程本身就是一种教材。”

前面的路

尽管旌阳区在农村社会保障上已经迈出了重要一步,但纵观整个德阳,社会保险各项工作仍然非常艰巨:新型农村社会养老保险正在旌阳试点开展,但其余五个县市区的新农保工作还未启动;造成这样的原因,与基层就业和社会保障服务平台和网络建设还相对滞后有关,与基层工作经费还没有纳入财政预算予以保证也有关。

往更深远的地方想,目前城镇居民的养老保险制度也还未完全建立,新农合和城镇居民医疗保险制度存在差异,统筹城乡的医疗保险制度也还需要完善。

前面的路,依旧需要创新来解决。

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