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两企业家靠行贿当人大代表被曝光后未受影响

2010年05月20日 12:47 人民网我要评论0字号:T |T

最高人民检察院日前印发《关于进一步加大查办严重行贿犯罪力度的通知》,要求各级检察机关严格执行刑法、刑事诉讼法的规定,在坚决查办受贿犯罪的同时,采取更加有力的措施,进一步加大查办严重行贿犯罪的力度。向国家机关及其工作人员行贿、国家工作人员为跑官买官行贿、危害民生的行贿等八类行贿犯罪案件,被列为严肃依法查办的重点。

与此相关的是,安徽两个农民工出身的企业家,通过向当地官员行贿获取了省人大代表资格,之后受贿的官员东窗事发,法院作出的判决书中也将这两位企业家行贿的事实确认在列。然而,两人靠行贿得来的人大代表资格非但未因此案受到太多影响。

震动安徽的“卖官书记”周光全受贿案,已经画上一个圆满的句号了。2008年,周光全由安徽省人民检察院立案侦查并批准逮捕的,案发前周光全便一直供职于安徽省人大常委会,并担任着领导职务。

周光全被判有罪后,涉及此案的一批官员纷纷落马。但是,安徽巢湖籍两个民营企业家何帮喜、徐顶峰,却似乎并未受什么影响:尽管被法庭确认,何帮喜、徐顶峰通过向周光全行贿,从而取得安徽省人大代表资格,事后却没有受到刑事上的追诉,也未受到省人大常委会程序上的追究。更令人不解的是,这二人之后反而还“升格”为全国人大代表。

何、徐二人行贿的数额已达到立案查处标准,是否该被追诉?他们通过行贿手段窃取而来的人大代表资格,是否该被罢免?今年1月18日出版的中国青年报这样说:

“‘从定性上讲,两个人大代表的行贿行为涉嫌刑事犯罪。’”北京某律师事务所一位律师说。这位律师认为,两名人大代表的行贿事实已在安庆市中级人民法院的判决书中详细记录,按照刑法第389条和最高人民检察院关于行贿罪的规定,其行贿金额已经达到立案追诉的起点,虽然在处理巢湖市委书记受贿一案中,行贿行为需要另案处理,但当地检察机关应当立即依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三十条规定,向相应的人民代表大会常务委员会报告,取得人民代表大会常务委员会许可后,启动刑事公诉程序。当然,也许由于诸如自首、立功等法定因素导致法院不判处刑罚,但这一公诉和审判程序是一定要启动的。”

行贿后被“安排”的省人大代表

何帮喜、徐顶峰二人的名字被人关注,均源于周光全受贿案件。二人被审理法院认定通过向周光全行贿,从而被周“安排”为省人大代表。

2008年,周光全犯受贿罪、巨额财产来源不明罪。被判处无期徒刑、剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。同为安徽省巢湖的何帮喜、徐顶峰,在此案中作为证人,其名字、其行贿事实也被以法律文书的形式曝光于民众的视线。周光全收受何帮喜、徐顶峰行贿的事实已经写入了对此案作出的判决书中。

如此代表,代表了谁?

何帮喜当时对周光全说是用于将北京的保龄球生产基地迁到巢湖,然而,自2003年征用至今,7年来这里仍是荒地一块,杂草丛生。

仅仅是收取了一些贿赂,何帮喜、徐顶峰二人就被周光全“安排”成安徽省人大代表。人大代表意味着什么?人民代表大会代表,要代表人民的利益和意志。然而,如果是用金钱贿赂贪官污吏得来的代表资格,这样的人大代表究竟能代表谁?如何保证其代表人民的利益和意志?

值得注意的是,何帮喜最初之所以受到周光全“青睐”,是因为何帮喜要回家乡投资办厂,要“将北京的保龄球生产基地迁回巢湖”,这对促进地方经济发展、提高劳动力就业等方面都会有积极的作用。法院判决中也将何与周的交往确定在这一点上,为此,在征地价格、安装专线供电这些具体事项上,当时任市委书记的周光全不仅亲自过问,还多次要求相关下属的官员“按照何的条件办”。

何帮喜位于当地开发区的厂房地块一直闲置。据该公司工人介绍,目前公司也只有100多工人上班。而位于巢湖经济开发区的那180亩土地,何帮喜当时对周光全说是用于将北京的保龄球生产基地迁到巢湖,然而,自2003年征用至今,7年来这里仍是荒地一块,杂草丛生。

何帮喜当初投资建厂、促进就业的承诺迟迟未能兑现,在之后的几年里,时为巢湖市委书记的周光全不可能不知道,那么为什么何帮喜依然“风光依旧”呢?

窃取来的资格是否该追究?

不可否认的是,何帮喜、徐顶峰两位农民工出身的企业家,早年凭着自己的勤奋和踏实,一步步将自己的企业做大,当有其过人之处,令人钦佩。但是,为了自身的一些利益,他们不是通过正常渠道和合法手续,却通过行贿窃取了人大代表资格。

针对周光全案件中何、徐二人的情况,立案侦查机关在周案件后,应当依据相关规定,涉案需要另案处理的,向相应的人民代表大会常务委员会报告,取得其许可后启动刑事公诉程序。而且,这一公诉和审判程序是必须启动的。当然判决书已经说明了问题——未被追诉,这就意味着何、徐二人未构成犯罪。

行贿能“当上”人大代表,折射出中国的人大代表选举制度还有待改进,而行贿得来的代表资格未被罢免,究其原因可能很复杂。

据悉,在周光全案件中,涉及行贿的官员在事发后,行贿的人大代表如果不被追究刑事责任,其相应的资格该不该被罢免,《选举法》等有关法律则并未明确。

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