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公积金建公租房贷款最长5年 北京已落实45亿款项

2010年08月06日 09:37 新华网 马力我要评论0字号:T |T

住房城乡建设部昨晚公布,北京、天津、重庆、唐山等28个城市,作为利用公积金贷款支持保障房建设的试点城市;133个经适房、棚户区改造安置用房、公租房建设项目作为申请利用公积金贷款支持保障房建设的试点项目,贷款额度约493亿元。

这28家试点城市包括,北京、天津、重庆、唐山、运城、包头、大连、长春、哈尔滨、无锡、杭州、宁波、淮南、青岛、济南、福州、厦门、洛阳、武汉、长沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。

住房城乡建设部表示,利用公积金建保障房,主要目的是为拓宽保障房建设资金来源,发挥住房公积金对保障房建设的支持作用,加快解决包括缴存职工在内的城镇中低收入家庭基本住房问题。

从名单可见,除了北京外,房价热点城市极少在列,多数选择的是二三线城市。“这主要是因为二三线城市的公积金闲置较多,适合进行试点。”复旦大学发展与政策研究中心副主任陈杰表示,“这也是上海等一线城市未进入试点的原因之一,一线城市公积金使用率较高,没有那么多资金闲置用来建保障房。”

“而另一方面,房价热点城市由于地价、房价偏高,公积金投入建保障房风险难把控。”陈杰分析认为。

据悉,多个部委已于去年年底联合印发《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》。意见中称,试点城市在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下,可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障房建设。

措施1 加强项目贷款管理

住房城乡建设部表示,该部近日联合财政部、发改委等部委印发通知,提出要加强项目贷款管理。

通知指出,项目贷款必须定向用于试点项目,严禁挪用。经适房和列入保障房规划的城市棚户区改造项目安置用房建设贷款,贷款期限最长不超3年;政府投资的公租房建设贷款,贷款期限最长不超5年。贷款到期后,贷款本息必须全额收回。

部省两级相关主管部门和单位要加强对试点工作的监督管理,明确试点城市政府责任,要求贷款按时回收。

此外,通知特别强调,经适房严格执行单套建筑面积控制在60平方米左右的规定,公租房单套建筑面积严格控制在60平方米以下。

对于有公众质疑“我的公积金所建保障房不是保障我的房”,陈杰表示,完全没有此方面担心的必要,“这相当于银行贷款,并不改变公积金所有权。”

措施2 试行公积金督察员制

住房城乡建设部昨日表示,该部将与财政部、发改委等6部委联合试行住房公积金督察员制度。

据悉,督察员主要是对城市住房公积金的操作、管理、决策和监督活动开展督察工作。第一批被聘任的督察员有18名。

此外,住房城乡建设部称,已与财政部等部委做了周密部署,编制了项目贷款管理办法、财务管理办法、项目贷款业务规范,还将出台会计核算管理办法;另一方面是建设了项目贷款业务运行平台和运行监管系统,对试点工作进行全程实时监管和异常干预。

对于公积金建保障房的监管问题,陈杰表示有所担忧,“项目是否存在风险,财政如何担保,公积金是否会被挪用,如果项目出了问题,谁来负责,这些都让人担忧”。陈杰表示,希望能够尽快看到监管细则。 本组稿件/本报记者 张静

北京利用公积金支持保障性政府建设,已经迈出实质性步伐。记者从北京住房公积金管理中心了解到,根据今年计划,北京全年利用公积金贷款支持保障房建设的资金总规模,将控制在210亿元以内。

据悉,由于公租房属于租赁性的政策房,资金回笼较慢,因此北京将公租房也纳入到公积金支持的范围内。数据显示,截至目前,北京已落实45亿元,由公积金贷款支持公租房建设。

此前,北京市副市长陈刚曾表示,在使用公积金贷款时将确保资金安全。“建设保障房的单位,首先手中要有保障房项目,然后资金核算、风险担保必须全部做完。另一方面,建公租房的土地是在手上,可以进行抵押,因此资金使用是安全的。”新京报

28城市试点公积金建保障房 上海落选

早报讯 首批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的城市试点名单确定,最后通过审批的是28个,其中二三线城市居多,而上海、深圳等高房价城市并没有入围,被誉为出台了最严厉调控细则的高房价城市——北京此次则得以入选。

根据住房和城乡建设部网站昨日发布的新闻稿,试点城市还包括:天津、重庆、唐山、运城、包头、大连、长春、哈尔滨、无锡、杭州、宁波、淮南、青岛、济南、福州、厦门、洛阳、武汉、长沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、兰州、西宁、银川和乌鲁木齐。

上述新闻稿称,133个经济适应住房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房建设项目,同时被列为申请利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目。

上述两项试点的贷款额度约493亿元。

近日,住建部、财政部、发展改革委、人民银行、审计署和银监会已联合发出《关于做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的通知》。根据通知,项目贷款必须定向用于试点项目,严禁挪作他用。经济适用住房和列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房建设贷款,贷款期限最长不超过3年;政府投资的公共租赁住房建设贷款,贷款期限最长不超过5年。项目贷款到期后,贷款本息必须全额收回。

另外,经济适用住房建设应严格执行单套建筑面积控制在60平方米左右的规定,成套建设的公共租赁住房单套建筑面积应严格控制在60平方米以下。利用项目贷款建设的保障性住房必须严格控制供应对象。同等条件下,住房公积金缴存职工优先购买或租赁。

住建部等部门同时部署了一系列“监控”动作:一是编制了项目贷款管理办法、财务管理办法、项目贷款业务规范,还将出台会计核算管理办法。二是建设了项目贷款业务运行平台和运行监管系统,对试点工作进行全程实时监管和异常干预。三是试行住房公积金督察员制度,目前将重点对试点城市住房公积金管理和试点项目建设开展督察。

“保证建设合规的保障性住房给合适的保障对象。”新闻稿称。

为保证公积金的有效管理和使用,全国首批18名公积金督察员将于近期上岗。

《每日经济新闻》记者从住建部获悉,住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、审计署、中国银监会6部门将联合试行住房公积金督察员制度。督察员主要是对城市住房公积金的操作、管理、决策和监督活动开展督察工作。

据了解,第一批住房公积金督察员聘任仪式暨培训会议已于8月4日~5日在北京举行。这批18名督察员是在全国范围内择优聘请的,“综合素质好、经验丰富”。

事实上,建立公积金督察员制度早已开始酝酿。住建部于今年3月发布 《住房和城乡建设部稽查办公室2010年工作要点》通知强调,“今年要研究建立住房公积金督察员制度,及时发现和制止住房公积金违法违规问题;开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点巡查工作,保障试点工作顺利推进。”

利用公积金贷款建设保障房的制度一直备受争议,但在国家大力推进保障房建设的情况下,这一制度也逐渐开始推行。但同时,由于公积金贷款的使用和监督不甚透明,其资金使用状况一直受到质疑。

近年来,包括北京、南京、广东在内的不少城市和地区频发非法套取公积金的案件,使得其资金监管问题更显急迫。

住建部副部长陈大卫表示,一些城市违反住房公积金法规和政策、挤占挪用、骗提和骗贷等问题时有发生,损害了缴存职工的合法权益。

动用住房公积金建设保障房已经获得国务院同意。住房与城乡建设部昨日(8月5日)透露,住建部、财政部等七部委已确定北京、天津等28个城市作为住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市,493亿元的公积金贷款额度将支持上述28个城市的133个保障房建设项目。

住建部昨晚公布的新闻通稿显示,去年年底,经国务院同意,住建部、财政部、发改委、央行、监察部、审计署、银监会联合印发《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》。

今年上半年,各地将申请试点城市名单及实施方案报送相关部委,七部委联合对申请试点城市进行了实地调查。在此基础上,研究确定了北京、天津、重庆、唐山、运城、包头、大连、长春、哈尔滨、无锡、杭州、宁波、淮南、青岛、济南、福州、厦门、洛阳、武汉、长沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐28个城市为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市,133个经济适应住房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房建设项目为申请利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目,贷款额度约493亿元。

据了解,按照去年国家下达的保障性住房建设计划,2009年全国共需投入1676亿元。其中,中央投入493亿元,占29.4%;地方配套1183亿元,占70.6%。

利用公积金贷款建设保障房也曾引起争论,反对的声音主要关注贷款收益归谁所有,贷款发放的公平性等问题。对此,七部委此次专门印发《关于做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的通知》,对做好试点工作提出明确要求。

该通知首先明确规定了试点城市人民政府责任,要求政府对贷款本息要按时回收,并要求项目贷款必须定向用于试点项目,严禁挪作他用;在贷款期限上,经适房和棚户区改造项目贷款期限最长不超过3年;政府投资的公共租赁住房建设贷款,贷款期限最长不超过5年。

对此次公积金贷款建设的项目,七部委再次明确了经适房和公共租赁房的面积要求,其中,经适房应严格执行单套建筑面积控制在60平方米左右的规定,成套建设的公共租赁住房单套建筑面积应严格控制在60平方米以下。利用项目贷款建设的保障性住房必须严格控制供应对象。同等条件下,住房公积金缴存职工优先购买或租赁。

对于资金安全等问题,此次七部委的通知也做出了规范,即编制项目贷款管理办法、财务管理办法、项目贷款业务规范,还将出台会计核算管理办法。同时建设项目贷款业务运行平台和运行监管系统。

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