网友曝光了一张“中智药业集团”系列药品订货单,上面相差数倍的两栏数字让他心寒:“可能出厂价一块两块,甚至几角钱的药品,到我们病人的手中就是几块几十块。”记者调查发现,出厂价仅为1块多的药品,药店零售价18元。药厂销售代表表示,出厂价更低。而国家发改委价格司工作人员解释称,这是正常现象。(3月15日《京华时报》)
看病贵的问题一直困扰着百姓生活,而看病贵的一个重要原因就是药价虚高。网友曝光药价虚高黑幕,勇气值得肯定。药品销售环节层层“扒皮”,到患者手中还能不贵吗?对此,发改委价格司解释称,这是正常现象,发改委认为药价翻十几倍很正常,百姓能感觉正常吗?发改委此番解释颇有鸡同鸭讲的意味。
如果医药蛀虫不得到惩治,医改政策的惠民灵魂恐怕会被掏空。但是,从药厂、药商到医院、药店都是既得利益者,指望他们良心发现,主动降低虚高药价,肯定不现实。有关部门介入查处药品虚高黑幕,把药品虚高黑幕由匿名揭发推向制度防黑前台,大幅削减药品流通环节,十分必要。
此前曾有50多家药企联名指出,高药价的根子在医院以药养医。医院以药养医,体制不畅是事实,但药品零售价比出厂价翻了十几倍,体制弊端根本掩盖不了药品流通环节的腐败。当下,医疗腐败已经成了行业潜规则,药厂、药商,招标人员、医务人员之间已经结成了顽固的利益同盟。在利益同盟的作用下,“一荣俱荣,一损俱损”,药品流通环节腐败屡禁不止。
尽管中央加大了治理商业贿赂的力度,医改政策也准备医药分家,但是某些既得利益者吃回扣的毛病不是一天养成的。他们不会主动放弃利益。药企与药商的目的就是最大限度获取利润,他们也不会轻易改变商业贿赂的惯用营销手段。在我看来,药价虚高一再曝光,说明治理商业贿赂的措施不够硬,还需要进一步强化问责机制,通过强有力的监督、问责。让既得利益者树立商业贿赂法律成本太高,得不偿失的思想。
从长远来看,问责商业贿赂,只是马后炮式的追究措施,治理高药价的关口还应前移,实现打防并举,只有不给医药蛀虫机会,才能从源头上堵住虚高药价漏洞。事实上,除了以药养医体制弊端以外,药价虚高的要害在于医疗产品定价体系不透明,药品流通环节过多过乱所致。尽管国家几十次下调了药价,但百姓并未从中感到多少实惠。太多的事实告诉我们,只要某种药品降价,经销商、招标部门、医院就停止引进,药企就停止生产,导致药品一降价就从基本药物目录上消失。而价格高昂,同种疗效的“新药”马上被“开发”出来,迅速上市。有报道说,国家药监局每年审批的文号都超过1万个。而同期美国药监局仅受理了148种。我国新药报批数量是美国的67倍。是我们的药品研发能力达到了世界一流水平?还是药品换马甲太频繁?答案不言自明。
就拿被曝光的“银黄胶囊”来说,国家发改委限价目录中只有银黄片和银黄颗粒两种剂型的银黄制品。而“银黄胶囊”属于市场调节产品。同种成分、疗效的药品,只因剂型不同、包装不同,就可以“名正言顺”疯狂涨价销售。药厂、药商对药品改头换面卖高价,架空基本药物目录,发改委还说这是正常现象,岂不是讽刺?
医改政策已经勾画出增加医疗投入8500亿的宏伟蓝图,以药养医体制正在逐步改变。但是,国家在加大投入的同时,要完善相关配套措施,理顺药品定价体制,减少药品流通环节,避免医药蛀虫架空医改政策。一方面,有关部门除了考虑患者基本药物由国家统一定价外,还要压缩药品审批定价权力空间,解决药品价出多门的问题。药品统一按成分定价,不按药名定价,坚决杜绝“老药”披“马甲”变相涨价。另一方面,要减少药品流通环节,铲除流通环节腐败,挤干药价水分。
此外,还要给高价药戴上紧箍咒,实行药品出厂价与零售价对接。规定出厂价与零售价之间的差价比例,一旦差价超标就要坚决问责。避免医疗行业腐败积弊架空医改的惠民灵魂。