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房产新政需要从调控转向保障

2010年05月22日 17:08 金融投资报 贺宛男我要评论0字号:T |T

被称为史上最严厉的房地产调控已经满月,从各方面反映的情形看,至少到目前为止,调控没有赢家,说它“满盘皆输”也不为过。

首先,房价并未下跌,新华社发文称之为“价坚强”,调控的主要目的没有达到,只是销售冰冻,市场被打得没有一丝生气。

第二,普通老百姓购房成本大幅上升,购房手续极度繁琐,有买房者甚至不得不以假离婚等应付调控新政。

第三,投资客普遍观望,该持币的仍持币,该持房的仍持房,但巨额资金总得找出路,于是有的干脆去投资济州岛之类的海外房产了。

第四,开发商没有屈服,虽有降价多为假摔,据说现金流充裕得很,至少能撑半年,再说纵然降一点价利润也极为丰厚。

第五,股市哀鸿遍野,尤以地产股为甚。为何房价未跌地产股大跌?就是因为房价不跌,投资人担心更严厉调控出台,迟迟不敢进场。

股市、楼市本是中国老百姓投资的两个主渠道,如今主渠道一起被淹,中产阶级财富大幅缩水,增加财产性收入成为一句空话。两大投资市场跌势如不止住,势将对中国经济带来严重影响。

第六,舆论一片混乱。以房产税为例,不知有多少个版本,有说地方无权征的,有说地方还有操作空间的,有说5月底就将出台的,有说今年不可能出台最终将不了了之的。阿狗阿猫都可以就税法这个严肃的话题侃上几句,媒体也照登不误。网上一片骂声,老百姓不知听谁的好。

中国房地产市场自“98房改”以来,已经经历了12个年头。12年来几乎年年有房地产调控,但从来没有达到过预期目的。远的不说,以近三年为例,2007年房价猛涨,当年9月央行、银监会联合发文,严格规定二套房贷利率上浮10%、首付最低4成。这一杀手锏大大打击了房地产市场,房地产很快由热变冷。但一年后,房地产调控就由紧变松,基调变为“要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来,增加保障性住房供给,减轻居民合理购买自住普通商品住房负担,发挥房地产在扩大内需中的积极作用”。房地产从严厉调控的对象,转为拉动内需的重要途径,这才有了2009年房地产市场的空前活跃,一线城市房价涨幅几近翻番的壮观景象。如今看看涨得太猛,再次举起调控大棒……

为什么房地产调控这只“闲不住的手”老是犯多动症,且忽冷忽热、大起大落?关键还在本该由政府承担的职责,始终没有担当起来。1998年7月3日,国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,明确指出:“深化城镇住房制度改革的目标是:停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化;建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系;发展住房金融,培育和规范住房交易市场。”12年来,“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”的房改目的,始终被搁置在一边,我们看到的是,住房货币化实行了,95%以上的人不管买得起买不起都得按市场价购房;住房金融发展起来了,银行按揭贷款由几百亿猛增至几万亿;土地财政越来越火,地价推动房价越涨越高……

正是政府对建立以经适房为主的住房供应体系不作为,而把主要精力放在不断做大土地财政上,使本该由保障房市场解决的大部分中低收入者,不得已挤进商品房市场,加剧了商品房市场的供不应求,从而造成了今日的房地产调控死结。

要解开这个死结,房产新政必须从调控转向保障。政府首先该做的是,加快保障房特别是公用廉租房的建设,并把之作为政绩考核指标。遗憾的是,一个多月前,国土部公布今年供应18万公顷土地,“保障性住房,棚户改造和自住性中小套型商品房用地占77%”,虽然保障性住房仅2万多公顷,比例才13.59%,但直到本周五我们才看到,住建部与各地方政府签订2010年住房保障工作目标责任书(但愿不要像去年那样保障房也有目标,实际完成不足30%),这同去年中央出台4万亿投资后数日,各地纷纷加码形成鲜明对比。

少一点调控,多一点保障,老百姓希望看到的是,中央政府严加考核,银行、财政、税务等各部门措施紧跟,只要保障房计划不折不扣地得到执行,中国的房地产市场(包括长长的一条产业链)就能健康发展,整个经济也必将步入良性轨道。

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