北京某保安公司私建截访“黑监狱”,向地方政府收取佣金:通常是每人每天收200元;若要求将上访者押送回原籍,少则大几千,多则好几万。(9月24日南方都市报:《北京保安公司建截访黑监狱 向地方政府收佣金》)
“黑监狱”存在已久。去年新华社《瞭望》新闻周刊就载文指出了这个漠视人权的问题。那么,“黑监狱”究竟是怎么形成的呢?
首先,利益表达机制尚未形成。在一些地方,社会矛盾、官民冲突日益加剧,而相应的平等协商、权利救济制度,大多停留在红头文件上,以致蒙冤受屈的草民投诉无门,只得越级上访。这,无疑为“黑监狱”代为截访,提供了相当可观的“商机”。
其次,“一票否决”逼出维稳乱象。把越级上访人次作为考量官员政绩的硬指标,公开实行“一票否决”,几乎成了各地一大“维稳”举措。为了保住头上的乌纱,不少为官之人陷入了“花钱买稳定”,“越维稳越不稳”的怪圈。作为第三方的“黑监狱”于是大行其道,财源不断。
再者,官员做贼心虚深恐劣迹败露。事实上,不少上访案例涉及到相关官员失职、渎职,乃至贪污腐败。若派公安干警远程阻拦,或让驻京办之类机构出面处理,往往多有不便。而劳驾一手交钱、一手交人的“黑监狱”截访、押送,反而显得干脆利索,或者说更有“震慑力”。
总之,“黑监狱”是在宪政精神惨遭践踏,张狂的公权力肆意凌辱公民权利境况下,所诞生的一个社会怪胎,必须尽快依法予以铲除!