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农产品从此告别超低价?

2010年10月15日 05:45 每日经济新闻我要评论0字号:T |T

从上半年大蒜、绿豆价格的大起大落,到6月小麦收购初期的“抢购”,7月蔬菜价格同比上涨49.7%,到最近棉花价格创下10年新高、糖价突破每吨6000元,以及玉米价格持续一年的强劲走势……今年的农产品价格波动面积之广、幅度之大可谓罕见。

在这场“

接力赛+马拉松”式的涨价潮中,谁是推手?谁是下一个接棒者?规则是否合理?产业布局可有失误?今日,《每日经济新闻》邀请了数位农业专家为您一一解读。

涨价是必然趋势?

NBD:为什么今年接二连三出现农产品涨价的现象?其中,哪些是合理的?哪些是不合理的?

孔祥智:对于今年的农产品涨价问题,我有三点看法:首先,与国内其他非农产品相比,当前农产品总体价格太低,上涨是必然趋势,而且长期享受低价农产品的时代应该结束了;其次,今年的情况很特殊,较多的灾难影响了国内农作物的产量,同时国际上的一些农产品也出现减产,拉动全球价格上涨;另外,少数品种存在游资炒作的因素,但这不是主要原因。

李国祥:各品种涨价因素有所不同,比如棉花、玉米价格上涨主要是因为前一年的价格相对较低,因此今年市场可供量有所减少,价格上涨有助于平衡供求关系,这部分涨价因素是合理的。但也有人利用了市场供求关系偏紧的条件,放大了这种价格波动,这就不是市场的真实反映。总体看来,在主粮方面,国家控制得比较严格,比如非饲料、养殖企业不能参与玉米拍卖等,相对于其他农产品,主粮价格波动也是最小的。

NBD:接下来有哪些品种可能涨价?明年的农产品价格是否还会像今年这样波动?

张照新:供需双方的任何变化都可能带来产品价格的波动,而且有些因素是难以准确预测的,比如自然灾害。值得关注的是,近几年来,劳动力成本不断提高,虽然各品种的用工量有所不同,但生产成本都在普遍增加。

孔祥智:如果没有大的自然灾害,明年应该不会出现今年这样的价格波动。

“亡羊补牢”很必要

NBD:绿豆涨价之后,三部委严打农产品炒作;蔬菜涨价后,国务院要求建立蔬菜储备制度;棉花价格创10年新高后,七部委紧急部署调控工作,一连串的“事后调控”是否显得政策前瞻性不足?

李国祥:过去,资本炒作较少关注农产品领域,但近几年来,国际市场上炒作农产品的情况越来越多,并且不少人从中大量获利,由此影响到国内市场,尤其目前国内货币供应量增加、流动性充裕也为炒作创造了环境。在这种情况下,出现价格异常波动,政府“亡羊补牢”也是很有必要的。前瞻性的措施主要体现在种植引导、稳定生产方面,现在整个农业生产的稳定性还有待提高,特别是一些小宗农产品,像杂粮、蔬菜等,生产的调整是比较无序的,今年行情好,明年就多种一些,常出现调整过度的现象。但是,政府对生产的调控不能是直接干预,目前主要采取由价格调节生产的方式。不是去要求农民多种或少种某个品种,而是通过最低收购价格等措施确保农民利益的方式来稳定生产。

孔祥智:之前很多年,我国农产品价格比较平稳。在今年价格波动出现异常的时候,出台一些应急措施是合情合理的,但不能简单地将所有的“事后调控”都看作是应对眼前状况的救急方案,比如冷库、生产基地、批发市场的建设,储备制度的建立,都是立足于长远考虑的。调控措施之后,价格继续上涨是因为供需矛盾并没有消失,不是某个措施出台后就能立竿见影、彻底根治的。

李国祥:我认为,稳定价格最关键是稳定生产,和建立储备制度。没有稳定的供应量,就只能依赖于事后调节。要加强生产基地建设,这部分的资金投入不可能靠农户,而是需要中央和财政较富裕的城市来扶持。另外,目前实行的粮食储备制度很有效,但针对蔬菜等一些小宗农产品的措施却很有限。在储备制度的建立上,中央政府不可能全部包揽,地方政府和大型企业应该积极发挥作用,尤其是人口比较集中的消费地,应该对蔬菜等农产品建立储备制度。

通胀预期推高价格?

NBD:近几个月来,统计局在解释CPI上涨的原因时,“食品涨价”数次成为主因,究竟是农产品价格上涨加强了通胀预期,还是通胀预期推高了农产品价格?

张照新:我认为,这一轮价格上涨是通胀预期在推动农产品价格走高。通胀问题从2009年就已现端倪,最明显的是房价上涨,随后才延伸到产品类的价格波动。和其他品种相比,农产品的短期供给是固定的,这就给一些人带来炒作的机会。

李国祥:食品在CPI中的权重占到三分之一,但这并不是农产品价格波动成为社会关注焦点的主要原因,而是因为全国接近一半人口的恩格尔系数都超过40%。但我认为,在判断宏观经济形势运行状况的时候,应该将食品因素排除在外,因为食品价格并不能反映经济形势的好坏,并不能决定政策应该是宽松或是收缩的,因此,在这方面更应该突出非食品涨价因素。当然,不能否认食品价格波动对社会的影响,在衡量消费者负担的情况时,应该更重视食品涨价因素。

结束语:在诸位专家看来,这一轮农产品涨价的确异于往年,除了价格基数较低、劳动力成本提高等原因导致上涨,自然灾害的不确定性和国内国际的炒作也是重要因素。决策部门的救急手段并非长久之计,而保障农产品供给和建立储备制度等长效机制,才是稳定农产品价格的对症良药。

李国祥 中国社科院农村发展研究所副所长

张照新 农业部农研中心产业与技术室主任

孔祥智 中国人民大学农业与农村发展学院副院长

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