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化解社保基金缩水需多管齐下

2010年05月28日 12:19 中华工商时报我要评论0字号:T |T

中国五项社保基金结余已近1.9万亿元,银行利率跑不过CPI使基金面临缩水。人力资源和社会保障部日前公布了2009年度人力资源和社会保障事业发展统计公报。公报显示,五项社会保险基金结余已近1.9万亿元。

社保基金结余来自参保者缴纳的保费与支出的保障金之间的差额,中国五项社保基金结余已近1.9万亿元之巨,表明一方面参保者缴纳的保费较高,另一方面基金支出的保障金相对较少,并由此而造成社保基金大量结余现象。而参保者缴纳的保费高,所能得到的保障金少,并由此而造成社保基金大量结余在政府部门手中,这对参保者来说实际上是有失公平的现象,唯有参保者缴纳的保费相对较少而所得到的保障金相对较高,社保基金才不会出现过高的结余,也才能更为充分地体现社保的保障功能。

另一方面,社保基金结余过高,如果不将其用于投资保值,而只是将其简单存于银行,由于CPI涨幅高于银行利息,会造成社保基金的“缩水”;而如果将社保基金用于投资,由于当前安全的投资渠道很少,所以可能会给社保基金安全带来风险,影响社保基金的支付能力,甚至由此而影响社会稳定。与此同时,由于当前社保基金管理制度尚不健全,社保基金出现大量结余还可能会滋生挪用、贪污社保资金等违法犯罪现象,近些年来此类案件的时有发生已经对此敲响了警钟。

正因为如此,面对社保基金大量结余现象,首先应该考虑适度降低参保者与单位的保费缴纳标准。当前参加养老保险个人一般交纳工资总额的8%,单位一般缴纳工资基数的20%,加上医疗保险、失业保险、工伤保险等等,参保者个人与单位缴纳保费的负担较重。这一方面减少参保者实际到手工资数额,降低他们的生活水平,加重企业成本,不利于企业发展,另一方面实际还不利于提高职工与企业的参保积极性,不利于社保覆盖面的不断扩大。而适度降低参保者与单位的保费缴纳标准,则有利于减轻参保者与单位的保费缴纳负担,并有利于不断扩大社保覆盖面。

其次,面对社保基金大量结余现象,还应当进一步提高社保的保险金支付数额与比例。当前虽有不少劳动者与居民参加了养老保险,但是所能领到的养老保障金却很微薄;医疗保险报销比例也相对较低,与机关事业单位公费医疗相比存在很大的差距;失业保险、工伤保险等保障水平同样有待提高。而社保基金出现大量结余,表明当前完全具备适度提高社保保障水平的能力。而不断提高社保的保障水平,既能避免社保基金面临缩水困局,消弭其可能存在的投资与被挪用等风险,又能在更大程度上促进民生与民众福祉,因而政府理当考虑尽早为之。

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