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房产税推出时间按月计算 重庆方案采用累进税制

2010年10月25日 11:53 南方周末我要评论0字号:T |T

房产税推出时间“按月计算”“重庆方案”采用累进税制

房产税已进入倒计时。据多位权威人士对媒体透露,中央政府将在近期对重庆、上海两地的住宅征收房地产税的试点方案进行批复,离房产税试点推出时间已是“按月计算”。

此外,财政部财科所所长贾康10月23日表示,虽然住房房产税最后方案尚未确定,但可以肯定的是不会涉及首套房。此外,房产税收入将归地方政府所有,对改善地方财政有利。

“按月计算”

据此前本网报道,上海和重庆的房地产税改革试点方案,均已上报。“十一”长假之后,财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部已经联合启动了对房地产税的会签程序,目前这项工作已接近尾声。

所谓会签是指一份行政文件的草案,在出台之前,由涉及管辖权的相关主管部门,提出各自意见,并在协调之后进行修改,一般进入会签阶段后,就意味着该份文件即将正式下发。

据《华西都市报》10月24日报道,在10月23日举办的第一届西部金融论坛国际资本论坛上,财政部财政科学研究所所长贾康表示,房产税改革试点的推出时间已经是“按月计算”,目前离推出最终时间不会超出一年。

“如果以前是论年数,那么现在就是论月数了,很可能在明年3月人大召开之前推出。因此,未来几个月房价不会大涨,如果调控政策严格落实的话,老百姓的预期可能会改变,房价只会平稳甚至会下调。”全国工商联房地产商会会长聂梅生22日在接受《中国证券报》记者采访时说得更明确,房产税试点或许在明年3月前就会批准出台。

聂梅生表示,从十七届五中全会的提法来看,房地产行业在中国经济中的作用和定位已经发生了显著变化。“这次没有再提GDP,而是着重要拉动内需行业在GDP中的比重上升,投资让位于消费,房地产作为投资类的行业未来肯定要为其他行业让出一些空间。”

《新世纪》周刊记者则从接近财政部的人士处获悉,国务院有望在今年中央经济工作会议之后,批复房地产税试点,正式实施可能从明年初开始。

一年一度的中央经济工作会议通常在年底召开,2009年的中央经济工作会议,是2009年12月9日至12月10日在北京举行的。

这一转折点已经近在眼前。

贾康:“第一套房”不征房产税

贾康23日表示,虽然最后方案尚未确定,但现有信息表明,房地产税不会向“第一套房”征收,与广大中下阶层无关,投资房将成为房产税调控目标。此外,房产税收入将归地方政府所有,对地方财政将有所改善。

地方政府已高价卖地,再征税是否合理?对于房产税与土地出让金重复征收的问题,贾康认为,重复征收问题在税收领域非常普遍,完全避免是不可能的。市场自身有个调节过程,开发企业对住房房产税开 征形成预期后,必然会在招拍挂市场降低出价,从而减少土地出让金在税费中所占的份额。此外,对于过去已出让的土地,可采取“老地老办法,新地新办法”的思路来解决。

《新世纪》报道指出,此次房产税改革,决策层倾向于以房地产的市场评估价值为计税依据,而不是此前规定的房产原值。

而在技术上,如房产价值的评估等方面,贾康称目前在技术引入及后台建设上也已不成问题,只需要对相关人员做一定的技术培训即可。

贾康强调,如果不对住房开征房产税,当前正在进行的这轮房地产调控,就与过去几年的调控没有本质区别。开征住房房产税可以从根本上改变目前房地产市场的状况。

“房产税推出后,将使得当前正在进行的这轮房地产调控,达到与过去不一样的高水准。”贾康表示,房地产税开征在搭建一个制度框架,过去我们只会在交易环节征税,保有环节并没有到位,它是缺失的,现在就是要填补这个缺失环节,具有制度改革色彩。

有关专家也对《新世纪》记者透露,目前房产税改革的思路,不仅取消1986年《房产税暂行条例》中对个人所有非营业用房产免税的优惠条款,而且更进一步的改革是倾向于在不动产保有环节,将现有房产税和城镇土地使用税合并为统一的房地产税,简化税种,彻底改变目前房地产税制流通环节畸重、保有环节畸轻的现状。

“重庆方案”:累进税制

相对于比较隐秘的“重庆方案”,作为内地房价第一高的城市,“上海方案”最受人关注,也是媒体披露消息较多的。

《21世纪经济报道》指出,上海地产界知情人士透露,“上海方案”可能从第三套房开始征收,以原值计征,即以契证上的购房金额为基数进行征收,税率在千分之八左右,会让住宅拥有者自行报税,“如有超期限瞒报漏报,也会在未来的交易环节上审查出来,到时候除了补足税款,还会给予相应罚金。”

今年7月份,财政部税政司副司长尹伯钦则表示,“加快推进房产税改革,可考虑差别税率,可考虑由原值征收改为按评估值征收。”

而财政部税政司地方税处,从今年3月开始就在负责修订1986年版《城镇房地产税暂行条例》,这将成为在全国征收房地产税的法律依据。《中国经营报》此前也有报道称,财政部官员证实,对大户型、非自住和高档房征收房地产税,是对《城镇房地产税暂行条例》进行修订的基本精神。

《中国经营报》23日报道指出,重庆市目前上报的试点方案正是采用了差别税率的方案,其原理与个人所得税的累进税率相同。

据报道,“重庆方案”采用了“套数越多、面积越大”——税率逐级提高的累进计税方式。在这种方式之下,个人被征收房地产税的税率,可能因个人名下拥有住房的套数、面积的不同而不同。

报道指出,根据重庆方案,将对个人住宅的套数或者面积划定不同的档次:每超过一个面积或者套数的档次,其征收的税率就会有相应程度的提高,拥有的房产套数越多,面积越大,其最终缴付房地产税的税率,就将越高。

对于别墅和面积超过200平方米以上的大户型住宅物业,将首先被直接征收房地产税。对于评估价格超过重庆主城区平均价格三倍以上的住宅,亦将被开征房地产税。在此过程中,依据面积,划定档次,而后依据已划定的档次,逐级调高税率。

除此之外,在重庆,如果一人或一户拥有四套及以上住宅,将直接被征收房地产税,并直接课以累进税率。以控制个人或者家庭,占有“过多的、非自住”的住房资源,从而实现房产的“去投资化”目的。

“主要的主管部门对于采用累进税率没有争议,”10月20日,接近住房和城乡建设部的一位消息人士称。

中央财经大学财政学院一位不愿具名的权威专家表示,累进税率符合此前国务院提出的住房去投资化、去资本化的总体精神,对于平衡住房资源的分配,确有作用。

《新世纪》则引用国务院发展研究中心研究员林家彬的说法认为,如房地产税采用累进税率,则其抑制投资性需求和奢侈性需求的作用都将增强。但累进税率存在累进级距不易把握、计算较复杂、征税成本相对较高、有可能打击纳税人生产经营积极性的缺点。上一页1下一页

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