法邦网首页-法律资讯-法律咨询-找律师-找律所-法律法规-法律常识-合同范本-法律文书-护身法宝-法律导航-专题
设为首页加入收藏
法邦网>法律资讯>司法动态> 检察 登录注册

打黑与反腐为何同步推进? 重庆检方解读七大焦点

2010年05月07日 08:32 检察日报我要评论0字号:T |T

重庆市检察院解读群众关心的七大焦点问题

在日前召开的“涉黑性质犯罪与法律控制理论研讨会”上,国内知名法学专家和司法实务界人士高度评价了重庆“打黑除恶”斗争,一致认为重庆此次“打黑除恶”斗争取得巨大胜利,其中最大的工作亮点是体现了“打黑”与“反腐”同步推进,深挖细查了黑社会性质犯罪背后的保护势力。

“打黑”与“反腐”为何同步推进?是怎么同步推进的?这些问题不仅专家感兴趣,普通群众也很想知道。带着这些疑惑,5月6日,记者在采访重庆市检察院副检察长、新闻发言人雷万亚时,她首次对这些问题进行了解读。

解读一:“打黑”与“反腐”为何要同步推进?

黑恶势力与“保护伞”好比是两株相互依存的毒草,黑恶势力背后如果没有政府官员“撑腰”,就不可能坐大成势。因此,“打黑”必须与“反腐”相结合,“打黑除恶”与反腐倡廉必须齐头并进,在“打黑”的同时,还要深入开展反腐败斗争。

2009年7月初,中央政法委召开全国深入推进“打黑除恶”专项斗争电视电话会议,强调指出“打黑”斗争坚持除恶务尽,深挖“保护伞”。最高人民检察院副检察长朱孝清指出,严厉打击、彻底铲除黑恶势力的“保护伞”,是“打黑除恶”取得实效的关键一环。同时,重庆市委也明确要求,“打黑”与“反腐”必须同步开展。

审查批捕、审查起诉,是检察机关打击黑恶势力的法定职责;查办职务犯罪,铲除腐败也是法律赋予检察机关的神圣使命。“打黑”与“反腐”同步推进,成为检察机关的独特使命。

解读二:“打黑”与“反腐”是如何同步推进的?

通过同部署、同组织、建立同步运行机制,重庆检察机关最终实现了“打黑”与“反腐”同步推进。

同部署——2009年7月,重庆市检察院召开检察委员会进行专题研究,制定下发了《深入开展“打黑除恶”专项斗争工作意见》和《关于打击黑恶势力“保护伞”的规定》,对全市检察机关“打黑”工作与反腐工作进行了同步部署,要求深挖、彻查与黑恶势力有牵连的职务犯罪案件,以“反腐”推动“打黑”,以“打黑”促进“反腐”。

同组织——重庆市检察机关建立了从上到下的组织保障机制,重庆市检察院成立“打黑除恶”专项斗争领导小组,在全市范围内协调、统筹涉黑案件和“保护伞”职务犯罪的查处。“打黑除恶”以来,重庆市检察机关共有200多名审查批捕、审查起诉检察官,200多名侦查干警投入打黑除恶专项斗争,在“打黑”和“反腐”两条战线同时工作。

建立同步推进机制——为了适应“打黑”斗争的需要,重庆检察机关创建了一系列专门的工作机制,如“保护伞”职务犯罪线索发现机制、“保护伞”职务犯罪线索管理机制、“保护伞”职务犯罪侦办机制等,有效地推动了“打黑”与“反腐”同步推进。

同时,重庆市检察院还要求全市检察机关各业务条线的检察干警强化“打黑”与“反腐”同步推进、深挖“保护伞”的意识。重庆市检察机关要求履行审查批捕、审查起诉的干警,在打击黑恶势力犯罪的同时,要注重发现国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”的线索,做到发现一件坚决彻底查清一件。同时,还要求专案组对一些已办结的涉黑涉恶犯罪案件进行倒查,通过集中深挖,使已破获的黑恶势力犯罪团伙的幕后“保护伞”得以挖出。

解读三:“保护伞”职务犯罪线索发现机制和管理机制的具体内容是什么?

针对“打黑除恶”斗争的特点,重庆检察机关建立了多渠道的职务犯罪线索发现机制,通过立体的线索发现网络,为深挖黑恶势力背后的腐败犯罪发挥了重要的作用。“打黑”中的线索主要来源于四个方面:

一是通过检察机关自身内部的侦查监督、公诉部门在审查逮捕、公诉提前介入公安侦查过程中收集、挖掘与黑恶势力犯罪相关联的职务犯罪线索信息。自“打黑除恶”专项斗争开展以来,共受理侦监公诉部门发现移送线索143件;二是职务犯罪侦查部门在办案过程中,通过案中挖案自行发现线索,共有76件;三是通过与纪检监察机关、公安机关情报信息交换平台获取线索,“打黑”期间共受理公安机关移送的职务犯罪案件线索65件,纪检监察部门移送线索9件,同时检察机关也向公安、纪委移送属于他们管辖的线索34件;四是群众举报,自“打黑除恶”专项斗争开展以来,共受理群众举报的涉黑职务犯罪线索7件。通过线索发现机制,“打黑”期间重庆检察机关共受理专项斗争中暴露出来的职务犯罪线索300件。

这个发挥了重大作用的“保护伞”职务犯罪线索管理机制的具体内容是,市院成立专门的查处黑恶势力“保护伞”信息指导组,对汇总的线索统一管理、研判、分流,并指定专人随时掌握每件线索的办理进程,跟踪督促,确保“保护伞”职务犯罪线索来源清楚,去向明确,查处有结果。

解读四:检察机关立案查办的职务犯罪案件中,自行发现的案件线索有多少?是怎么发现的?

从“打黑除恶”斗争开始以来,截至今年4月,重庆检察机关共立案查办涉黑职务犯罪案件139件,其中检察机关自行发现线索69件,占了整个线索来源的一半。

检察机关自行发现的线索主要是两方面——

一是在查办职务犯罪案件中,案中挖案获取的。如重庆市检察院在办理重庆市公安局原副局长彭长健受贿、巨额财产来源不明案件中,通过案中挖案获取有价值的犯罪线索近30条,并及时交办基层检察院立案6件8人。

二是在审查批捕、起诉涉黑团伙中发现的职务犯罪案件或“保护伞”线索。如在黎强涉黑案件中,通过侦监、公诉部门的提前介入发现沙坪坝区运管所所长肖庆隆、重庆市地税局稽查科长曾安东有涉嫌受贿犯罪的事实,重庆市检察院在对线索分析研判后及时以指挥令的形式指定巴南区检察院立案侦查。经侦查,肖庆隆为黎强谋取利益,并收受黎强的贿赂48万元。2009年12月29日,第五中级法院以受贿罪判处肖有期徒刑十一年。曾安东在担任重庆市地方税务局稽查局稽查二科科长期间,利用调查重庆渝强实业(集团)有限公司和重庆渝强实业集团出租汽车有限公司偷税案的职务之便,让黎强的公司逃避税务检查,并收受贿赂12万元。2010年3月25日,巴南区法院以受贿罪判处曾安东有期徒刑十年。

解读五:查办黑恶势力“保护伞”与查办一般职务犯罪有什么样的不同?这次“打黑”中检察机关有什么样的应对机制?

查处黑恶势力“保护伞”面临的办案阻力更大,大多“保护伞”都是司法人员,他们本身就懂侦查,有较高的法律水平,有一定的社会地位,使办案难度加大。另外,由于打黑中集中暴露出来的案件线索较多,办案机关力量有限,如果用常规的办案模式,无法及时推进此项工作。为此,重庆职务犯罪侦查部门建立了专门的查办涉黑职务犯罪侦办机制。概括说来就是内外协调、上下联动。

重庆市检察机关一方面发挥上下级检察院侦查一体化机制的作用,形成以市检察院为主体、分院为支撑、基层检察院为基础的立体侦查格局。根据办案工作的需要,由市检察院职务犯罪指挥中心负责组织协调,统一掌握线索,实行集团作战、异地管辖、交叉办案等有效形式。如由于文强案案情重大复杂,重庆市检察机关从全市三级检察机关8个院抽调了55名侦查骨干组成专案组。专案组分为外围调查取证组、审讯组、综合组。在历时4个月的侦查期间,专案组对包括行贿人在内的200余人次进行了调查取证,制作询问笔录700余份7000余页;此外还收集各类书证上万页。为了查清文强的众多房产和巨额财产,检察机关专案组对全市的银行、证券公司、房产登记机构进行了拉网式排查,仅查询的银行账户就有上百个。

自“打黑除恶”专项斗争开展以来,重庆市检察院侦查指挥中心共签发指挥令151个,其中与查处专项斗争暴露出来的职务犯罪案件线索相关的交办、督办、指定异地管辖指挥令102个,占67.5%,分院、基层检察院从中立案74人。

另一方面,重庆检察机关还主动加强与纪检监察机关、公安机关的联系,通过联系协调机制,及时交互信息,共同研究、协调、组织专项斗争。如:今年4月,检察机关与公安机关联手成功查办了璧山县公安局原副局长肖某利用职务之便收受涉案人员贿赂9万元后帮助犯罪分子逃避处罚等案。

解读六:什么叫“保护伞”?它和“打黑除恶”斗争中查办的一般职务犯罪有什么区别?

从开展“打黑除恶”专项斗争以来至今年4月,重庆检察机关在专项斗争中查办职务犯罪案件159人,但界定为“保护伞”的案件只有56人,对此,一些群众可能会提出疑虑,什么叫”保护伞”?它和一般的涉黑职务犯罪有何区别?对于“保护伞”的界定,重庆市检察机关严格按照《重庆市人民检察院关于打击黑恶势力“保护伞”的规定(试行)》执行,即黑恶势力“保护伞”,是指利用职务便利,支持、包庇、纵容黑恶势力滋长、蔓延、扩大,帮助黑恶势力逃避法律惩处的国家工作人员。而“打黑除恶”斗争中查办的一般职务犯罪是指从“打黑除恶”斗争中暴露出来的贪污、受贿、巨额财产来源不明等单纯的职务犯罪,这部分犯罪嫌疑人没有支持、包庇、纵容黑社会组织等行为。

解读七:“打黑”与“反腐”同步推进的成效如何?这种同步推进会常态化吗?

由于“打黑”与“反腐”同步推进工作思路的贯彻落实,重庆市检察机关查处了一批为黑恶势力提供保护的职务犯罪案件,文强、彭长健等一批位高权重的官员纷纷落马,黑恶势力的毒草及其背靠的“大树”被连根铲除,有效地净化了重庆的政务环境、司法执法环境,得到了人民群众的衷心拥护与支持。

今年以来,重庆市检察机关继续坚持“打黑”、“反腐”同步推进,把深入查办黑恶势力背后的职务犯罪同查办工程领域职务犯罪、查办民生领域职务犯罪,作为今年全市检察机关职务犯罪侦查工作的三项重点。1月至4月,重庆市共立案查办专项斗争揭露出来的职务犯罪58件68人,“保护伞”23人。其中,贪污贿赂犯罪案件44件52人,渎职犯罪案件14件16人。其中大案37件,大案率63.8%,县处级以上干部18人(含厅级干部1人),要案率26.5%;涉及司法机关工作人员21人,占立案人数的30.9%,行政(执法)机关21人,占立案人数的30.9%,国有企业6人,占立案人数的10.3%,其他人员20人。今年以来,重庆市检察院指挥中心统一组织指挥了一分院、渝中、开县等检察院,立案查办了交通运输系统暴露出来的职务犯罪案件9件12人,其中黑恶势力“保护伞”7人。

“打黑”与“反腐”都是检察机关的神圣职责。今后,重庆检察机关将把“打黑”与“反腐”同步推进作为一项常态工作、重点工作来抓。

链接

重庆“打黑除恶”中查办职务犯罪案件四大特点

1.司法机关工作人员犯罪突出。在“打黑除恶”专项斗争中,共查办司法人员涉嫌职务犯罪70人,占43%。

2.官商勾结,大搞地域、行业垄断,扰乱正常经营秩序。所立案件中,一些党政机关干部为了自己的经济利益,与黑恶势力相互勾结、相互利用,利用职权收受黑恶分子贿赂,阻碍黑社会性质组织的经济实体竞争对手的正常经营,或为黑社会性质组织的运霸、肉霸、沙霸等提供帮助,扰乱市场经济秩序。

3.涉黑职务犯罪案件要案比例较高,且贿赂犯罪较为突出。从“打黑除恶”专项斗争暴露出的职务犯罪案件中涉及县处级以上干部55人(含厅级13人),要案率34.1%,要案的比例高于一般的职务犯罪案件。其中涉嫌受贿犯罪的有85人,占立案总数的52%,他们或者利用手中职权,包庇、纵容黑社会性质组织犯罪,帮助其逃避处罚,并收受贿赂;或者在干部人事调动、职务任免中为他人谋利收受贿赂。

4.涉黑职务犯罪社会影响恶劣。涉黑职务犯罪的主体多为党政、司法机关工作人员,他们的工作与人民群众生活紧密相联,息息相关,黑恶势力一旦与其联系,特别是与司法机关内部腐败相联系,不仅玷污了国家公职人员队伍,严重损害党和政府形象,而且会危及我党执政基础,危害更为严重。(沈义渝见轩)

重庆检方解读打黑除恶为何只界定56名保护伞

看了《打黑与反腐为何同步推进? 重庆检方解读七大焦点》的人还看了...
相关阅读
·反腐与打黑同步云南昆明开展6个月“拔伞”行动 2010-08-20
·权威解读:打黑与反腐为何要同步推进 2010-05-12
天下法制,尽在法邦网资讯频道 news.fabao365.com
返回资讯频道首页
精彩推荐

从陈明月案看交通

买了被查封的房子

退市新政,先拿创

无责免赔被废,代

遇到法律问题?“搜”一下就解决!

咨询标题:
咨询内容:
我要咨询咨询框太小,放大点!
评论排行
热点追踪更多

那些让爱情变味

第十届尚权刑辩

尚权刑辩律师公

除夕不放假 上

相关知识
·
·郭某与陆某离婚纠纷一审判决--离婚纠纷-金开律师
·平某与杜某1、倪某离婚财产纠纷-离婚财产纠纷-铎声离婚律师
·柳某与潘某离婚纠纷一审判决-离婚纠纷-金开律师
·
·
·
·
·
·