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山西工伤保险的现状与启示 最小费率获最大保障

2010年11月22日 11:32 黄河新闻网我要评论0字号:T |T

11月初,记者到长治市采访工伤保险的运行情况时,看到了黎城粉末冶金公司职工李计生写给该市工伤保险中心的感谢信。信中写到:“2009年6月,我经过工伤认定后,得到了2.3万元的一次性伤残补助金,以后每个月还能领到960元的伤残津贴。”长治市工伤保险中心主任张海花介绍,如果不是加入了工伤保险,类似李计生这样的工伤人员将全部由企业承担所有费用,一旦企业效益不好,这些工伤人员的生活很难得到保障。

“高高兴兴上班去,平平安安回家来”,这是每一位劳动者最朴实的愿望。无论从事哪一种职业,在社会保障的范畴内,工伤保险成为了最基本、最急需的一项社会保险。因此,为职工缴纳工伤保险费也成为每个用人单位最基本的义务。

以最小的费率获得最大的保障

地处长治市的山西北方惠丰机电有限公司是中国兵器工业集团公司所属的重点企业。在2002年的一次事故中,公司16名员工不同程度烧伤,为了尽快救治,企业甚至联系了直升机把受伤员工运往北京。由于烧伤的后续治疗很复杂,至今还有4人在北京三〇四医院接受治疗。

“当时《工伤保险条例》还未出台,员工没有工伤保险,高额的医疗费用都是企业承担,压得企业喘不过气来。”北方惠丰机电有限公司负责人田国民说,“2004年,我省《实施<工伤保险条例>试行办法》一出台,我们厂第一批就参加了,从那以后,只要发生工伤,只要一个电话,工伤认定人员就会很快到达事故现场。医疗费用由工伤保险机构跟医院结算,企业也不用垫付。工伤保险给企业,也给职工带来了福音。”

我省是职业危害较为严重的省份之一。据统计,从2005年到2009年,我省每年发生工伤的人员都在万人以上。事实上,由于许多工伤没有申报或私了均没包括在这个统计数字内。在这样的严峻形势下,我省的很多企业仍然存在侥幸心理,不愿为职工办理工伤保险,结果往往是,不经意的一个意外事故让用人单位不堪重负。

省人力资源和社会保障厅工伤保险处处长张永东表示,在我省,用人单位为职工缴纳工伤保险的平均费率仅仅为用人单位职工工资总额的1%多一点,对用人单位来讲,实际上是以最小的费率获得了最大的保障。对工伤员工来说,也多了一份保障。

在制度上为劳动者构筑安全网

据省人力资源和社会保障厅工伤保险处统计,从2005年至今全省工伤保险参保人数已翻了一番,达到310万人,另外还有3.2万余名老工伤人员也纳入了工伤保险统筹管理范围。

张永东介绍,为了给劳动者构筑职业安全网,近几年来,我省人力资源和社会保障部门不断完善政策,先后出台了 《山西省实施<工伤保险条例>试行办法》《农民工参加工伤保险暂行办法》以及关于事业单位民间非营利组织工作人员参加工伤保险的实施意见、关于加快工伤保险市级统筹工作的意见、劳动能力鉴定管理办法等一系列配套政策,一个覆盖各类企业、事业单位、个体工商户的工伤保险制度基本建立。此外,我省已连续五年6次调高了工伤保险待遇,与2004年相比,现在我省的工伤伤残津贴、生活护理费、工亡职工供养亲属抚恤金增长了1倍左右。

张永东表示,“十二五”期间,我省还将全面推进各类企业、事业单位、民间非营利组织、个体工商户参保,研究公务员和参照公务员管理的事业单位工作人员的工伤保障制度,力求为各类职业人群构筑一张“职业安全网”,尤其是为从事高风险、职业病高发行业的劳动者,带来工作和生活的安全保障。

尤其值得一提的是,为了使工伤职工的基本生活得到保障,今年我省在全省范围内实行了工伤保险待遇基本保障线制度。全省有5万多名伤残职工和工亡职工供养亲属享受到了工伤保险待遇。

工伤康复和预防也将纳入保险范畴

目前,我国的工伤保险制度以医疗救治、经济补偿为主,工伤保险基金更多地用于支付工伤职工的医疗费及伤残死亡经济补偿,这对于工伤职工的救治和生活保障是十分必要的,但是,单纯地强化工伤补偿,既不能从源头上遏制工伤事故的发生,也不利于解决工伤职工的后续保障问题。

“工伤保险不是单纯为补偿设立的社会保险,它的宗旨还在于促进工伤预防和工伤康复,我们的目标是减少职业危害,而不仅仅是要拯救伤害者及其家庭。”张永东说。据介绍,工伤预防是积极的工伤保险政策的集中体现,通过宣传、培训、检测、体检为企业采用先进管理和技术手段等服务,帮助企业降低职业风险,减少事故发生。工伤康复则是利用现代康复手段和技术,为工伤职工提供医疗康复、职业康复、社会康复等服务,最大限度地恢复和提高他们的身体功能和生活自理能力和劳动能力。

近年来,我省出台了一系列激励政策,发挥工伤保险服务社会的职能,鼓励企业通过培训加强职工的安全生产意识,还通过工伤保险补贴企业的方式,对井下职工开展职业健康体检,受检人数达12.7万人。在同煤、阳煤、西山、晋煤集团建立了四个尘肺病灌洗中心,试行适应性大容量“肺灌洗”工作,到目前,已经为300多名尘肺病职工进行了肺灌洗治疗。同时,我省在同煤集团总医院、山医大二院、潞安集团总医院开展了工伤康复试点工作,帮助工伤职工进行职业康复,让他们早日重新回归社会。

省人力资源和社会保障厅副厅长王建文说:“展望‘十二五’,我省将把各类职业人群都纳入到工伤保险的保障范围,继续提高工伤保险待遇水平,把一次性工亡补助金提高到全国城镇居民人均可支配收入的20倍左右,着力解决‘老工伤’等历史遗留问题,让这些曾经为社会做过贡献的弱势群体享有稳定的社会保障。在工伤保险的保障之下,免除所有劳动者的后顾之忧。”(记者杨文 王红霞)

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