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楼市限购之外还需治本之策

2011年02月14日 10:15我要评论0字号:T |T

尽管“限购令”有用,但不可过于依赖,最终还是要靠制度性调控和深层次改革来实现房价回归。尤其是,“限购令”不能只看实施城市数量的多少,更要看“质量”。

“限购令”被当成今后一段时间内楼市调控的“重武器”。据《新京报》披露,今年实行“限购令”的城市将增至72个。毫无疑问,“限购令”要加码:一方面是更多城市要出台“限购令”,扩大实施范围;另一方面,已出台“限购令”的城市可能更新或升级自己的限购政策。

尽管“限购令”有用,但我认为不可过于依赖,最终还是要靠制度性调控和深层次改革来实现房价回归。尤其是,“限购令”不能只看实施城市数量的多少,更要看“质量”。所谓“质量”,不但要看限购政策本身的约束力度,政策是否完善,还要看政策执行情况。我之所以认为更要看“质量”,是因为很多地方政府本不愿出台“限购令”,是迫于上面压力而出台的,本意是为了应付差事,而不是为了楼市降温。

众所周知,由于1994年分税制改革后地方政府的事权与财权不匹配,很多地方长期依赖于土地财政和房地产税费,卖地收入占财政收入一半以上,房地产税费有60多种。某些地方政府因此不但不积极配合宏观调控,甚至还成为宏观调控的最大阻力。所以说,不排除某些地方官员为了避免被约谈而出台应付政策。

去年出台的“限购令”难以阻止楼市上行态势,除流动性过剩、强大的购买力等因素推高房价之外,恐怕也与“限购令”不太给力有关。我以为,“限购令”不给力分两个角度来看,一是政策本身漏洞百出难以发挥限购作用;二是有的地方限购政策看上去很给力,但执行环节打了折扣,不给力。

据我观察,尽管去年出台的“限购令”对个人购房者的家庭、纳税情况、社保交纳做出了诸多规定,但依然存在不少共性问题,例如,以公司名义购房不受限制,假离婚证、假身份证可规避限购,一次性补交社保可规避“限外条款”,涉外婚姻家庭购房有漏洞可钻等等。

长期以来,楼市调控就存在“上有政策,下有对策”现象,“对策”之所以多,根源还在于政策不完善。因此,要想用好“限购令”,不能完全指望地方政府制定严厉、严谨的政策,关键还在于国家有关部门指导地方政府制定“限购令”,或者出台全国版的“限购令”,作为“国八条”的配套政策。更重要的是,“限购令”是公认的临时政策,还需要治本之策来改变市场预期。

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