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人民日报三谈最低工资上调:西部欠发达地区量力而行

2010年06月10日 17:43 人民网-人民日报我要评论0字号:T |T

力争告别低位——

各地均大幅上调最低工资

从5月1日起,宁夏银川市兴庆区在财力紧张的情况下,筹措1000多万元,为1726名低收入者加薪。提高幅度24.9%的新标准,使宁夏最低工资标准在全国的排位不再是倒数第一。尽管标准仍相对较低,却已一举跃进全国工资收入排名中游位置。

多年来,宁夏最低工资标准一直在全国最低位徘徊。2009年,宁夏的平均工资为34082元,仅为上海的1/3。为逐步提高工资水平,4月26日,政府颁布文件,将全区最低工资标准提高24.9%。

不光宁夏,山西、内蒙古等西部省区市都开始上调或拟上调最低工资标准。

今年4月1日起,山西上调最低工资标准,最高上调幅度达18%,其中煤矿井下从业人员月最低工资标准为 1600元和1400元。

据介绍,山西月最低工资标准依据经济发展程度等方面分为四类地区,分别上调70—130元不等,最低工资标准每月640元至850元不等,而全日制用工小时最低工资标准依次为4.89元、4.48元、4.08元、3.68元。

而内蒙古正在制定的新最低工资标准,比过去将会有明显提高。

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅劳动工资处处长高鹏博介绍说,内蒙古最低工资标准的调整,主要根据自治区经济发展水平、职工平均工资、城镇居民、就业状况等因素,至少两年调整一次,以确保低收入职工工资水平随经济发展而提高。在今年调整最低工资标准前,内蒙古的最低工资标准在全国处于中等水平。

消除执行“杂音”——

大多数企业能按规定执行

对于低收入群体来说,提高最低工资标准带来了“福音”,然而落实过程中仍有不少“杂音”。

据内蒙古自治区人力资源和社会保障厅副巡视员白介绍,对于政府颁布的最低工资标准,大多数企业基本能按规定执行。从执行的情况看,国有企业和规模以上民营企业比较规范。存在问题较多的主要在建筑业和餐饮服务行业,突出地反映在农民工身上,拖欠工资现象时有发生。还有些用人单位和部分灵活就业人员因经营效益等原因,收入达不到最低工资标准的现象也不同程度存在。

目前,内蒙古正加强对用人单位执行最低工资标准的监督检查。“比如,今年1月份开始,内蒙古就组成4个督查组分赴各地,专门针对农民工工资支付情况进行督查,其中一个重点就是对企业落实自治区最低工资规定情况的督查。”白万宝说。

而在宁夏,国有大中型企业员工的工资其实早已高出目前所制订的最低工资标准。最低工资标准的执行主体主要是中小企业和民营企业。自治区政府将采取一切必要手段,包括劳动监察部门将于近期对最低工资标准的执行情况进行执法检查。

在山西,涉及处于最低工资边缘的批发零售业、住宿和餐饮业、建筑业、租赁服务业等9个行业有近13.5万从业人员。

山西人事和社会保障厅相关工作人员表示,针对一些用人单位把特岗津贴、加班加点工资等都包括在最低工资内,以及采取提高劳动定额、降低计件单价、任意延长工作时间等手段曲解和违反最低工资保障制度的做法,要进行严肃的批评教育,及时予以纠正。任何用人单位在工资发放时不能突破当地最低工资标准这个底线,否则将按规定进行处罚。

收入发展并举——

上调与经济发展水平适应

东西部地区发展不平衡,工资水平存在差异,可是,西部地区能不能在工资最低标准方面,上调多一点以抹平差距?

宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅副厅长顺向记者介绍说,宁夏调整最低工资数额和结构是依据全年地区生产总值等相关情况确定的。李宁顺说,就宁夏这样一个经济欠发达、发展现实困难多、财政不宽裕的西部省区而言,不少企业在金融危机影响下尚不景气,如果最低工资标准调整过高,加大人工成本,一些企业就有可能裁员,抑制就业增长。

高鹏博说,“一个地区的工资水平要同自身的经济发展水平相适应。”

据介绍,内蒙古自治区已连续8年保持经济增速全国第一。高鹏博认为,对于包括内蒙古在内的全国大部分地区来说,尽管付出了诸多努力,但相对高速增长的而言,居民收入水平的提高还是“慢了半拍”。

内蒙古自治区主席巴特尔表示,GDP虽然是衡量经济总量的重要指标,但却反映不了收入分配与人们生活水平的同步增长。为此,内蒙古自治区今年明确提出,不追求GDP增速第一,而将目标定为“像强区一样富民”。

“老百姓看经济发展,主要看收入而不是看GDP。”内蒙古自治区党委书记胡春华在今年自治区经济工作会议上表示,城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入等指标,反映的是我们的实际收入和生活水平,政府要采取措施,第一步要尽快达到全国平均水平,然后逐步提高。记者 周志忠 贺勇 刘鑫炎

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