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有私企竟称缴综合保险是“额外福利”

2011年06月03日 10:15 新闻晚报我要评论0字号:T |T

综合保险是外来从业人员合法权益,律师提醒签订合法劳动合同是举证保障

近日,本报114新闻热线接到多起投诉,反映单位不给外地员工缴纳综合保险。记者调查发现,单位和职工间的信息严重不对称,有的单位甚至把综合保险当做额外福利给职工缴纳,且多为私营企业。德尚律师事务所陈峰律师表示,对于没有上海户籍的外来从业人员实行综合保险,是过渡阶段“不是办法的办法”。相信随着居住证制度、居住证转户籍制度的完善,随着社保网络技术的升级,不久的将来可实现全民社会保险,届时综合保险将退出历史舞台。

【案例】

工作11年未签合同未缴综保

小陈今年19岁,来自四川,从8岁开始就随来沪打工的父母来到上海。如今,小陈的父亲是建筑工人,她和她妈妈都是闵行区一家私营刺绣工厂的员工。算上她俩,这家工厂共有6名职员。“我妈在这家厂里做了11年,一直没有签订劳动合同,单位也没给我们缴纳综合保险。 ”小陈说。

小陈说,她妈妈如今拿的是计件工资,每个月1400元—1500元。她2008年9月份进入这家工厂,成为机台主操作手,一开始月工资1400元,现涨到2100元。“收入还可以,我们也一直没提缴纳综合保险的事。去年下半年起,我妈身体不舒服,提出让厂里缴纳综保,但厂里一直推脱。 ”小陈说,她妈妈工作这么多年,工厂从未安排体检,去年下半年她们提出国,单位也未予理会。

“一开始老板是拖,后来再三交涉,老板才说,由于厂房是租用的,因此自己不是真正的老板,厂房出租方才是,让我们跟出租方去谈。我们找到出租方,对方说今年7月份本市综保会有新规定,到时会给我们缴纳,这不是拖延吗? ”小陈气愤地表示,今年过完年到现在,她和她妈妈就没有领到过一分钱工资。

无奈,小陈选择和全厂其他职工一起通过劳动仲裁维权,今年5月19日裁决结果出来。“通过仲裁,单位帮我们每人补交了1年2000元的综保。然而,除了一名员工拿到4000元的赔偿外,其他人一分钱也没拿到。 ”小陈说,目前她正准备通过劳动诉讼争取权益。

综合保险被包装成福利

“以前在别的地方打工,单位都缴纳综合保险的;到了这个单位,综保竟成‘额外福利’了。 ”来自安徽滁州的钱小姐向记者反映她之前的打工经历。

钱小姐今年22岁,来上海已有5年。三个月前,她经朋友介绍,到一家郊区的私营服装加工厂工作。 “工资每月1500元,但每周工作6天,每天10小时,非常累。 ”钱小姐说,最关键的是单位没跟自己签劳动合同,单位从未付过加班费,也没有缴纳综保。

一段时间后,钱小姐觉得整日劳累,没有综保的话,万一生病住院没有任何保障,于是跟单位交涉。 “没想到老板说,单位并不会给所有外来从业人员缴纳综合保险,这是一项‘额外福利’,取决于员工的工作质量和时间。我刚刚工作一个多月,还没法为我缴纳综保。明明是应有的权益,怎么就成了福利呢?”钱小姐说,之前打工的单位都会跟她签订劳动合同,并按照相关法律规定缴纳综保。 “做了两个月,看缴综保无望,工作又太累,我就离开了。 ”

【各方说法】

市人保局:不缴综保单位受罚

记者从上海市人力资源和社会保障局了解到,外来从业人员综合保险的待遇包括工伤(或意外伤害)、住院医疗和老年补贴等三项,符合本市就业条件,在本市务工、经商但不具有本市常住户籍的外省、自治区、直辖市的人员,均可参加。外来从业人员可通过上海市人力资源和社会保障局网站“www.12333sh.gov.cn”、劳动保障咨询电话“12333”,查询单位为其缴纳综合保险费的信息。

如果外来从业人员发生工伤,鉴定出工伤级别后,相关保险公司应按照下列项目和标准一次性支付工伤保险待遇:实际发生的符合国家和本市基本医疗保险规定的抢救治疗工伤的医疗费用;按照工伤人员的致残等级和年龄确定的伤残补助金、伤残津贴、生活护理费和工伤复发医疗费等各类费用;经劳动能力鉴定机构确认,符合配置辅助器具条件,配置规定项目和标准范围内的辅助器具费用。

初次使用外来从业人员或者初次进入本市施工的用人单位,应在获得批准使用外来从业人员之日起30日内,办理综合保险登记手续。办理综合保险登记手续当月起,向市外来人员就业管理机构缴纳综合保险费,缴费主体为用人单位。单位为外来从业人员缴纳综合保险费是一项法定义务。外来从业人员发现自己条件合格,但单位未缴纳综合保险的,可向单位所在地的劳动保障行政部门反映,由其责令单位限期补缴,也可向劳务纠纷调解委员会申请调解,或直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对裁决不服的,可依法向人民法院提起诉讼。

对未按规定缴纳综合保险费的用人单位,劳动保障行政部门会责令其限期补缴;逾期仍不缴纳的,从欠缴之日起,按日加收2‰的滞纳金,并可对用人单位处以每人未缴纳金额1倍—2倍的罚款。对逾期拒不缴纳综合保险费、滞纳金或者罚款的,劳动保障行政部门可以申请人民法院依法强制执行。

律师:综保仅是“过渡性办法”

上海市德尚律师事务所陈峰律师说,外来从业人员综合保险(以下简称综合保险),是上海市于2002年7月22日发布的《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》所规定的,为解决当时外来从业人员因不具有上海户籍无法办理上海城镇社会保险,工作中又要为这些人员提供基本社会保障,而采取的暂时性过渡办法。

“从该办法的事实细则看,一旦出现支付保险金的情况,由相关人员根据规定到相应的保险公司办理申领手续。综合保险本质上与交强险有些类似,是由社会保障机构主导的,对用人单位带有强制性,由用人单位作为投保人,外来从业人员作为被保险人的商业保险。 ”陈峰说。

陈峰说,有部分劳动者不清楚综保及有关内容,自己也忽视了。“大多数劳动者对于单位未缴纳综合保险,基于现实压力不愿意主动维权,只有发生工伤时需大笔医疗费无奈时,或劳动关系终止时才提出。但在因工伤事宜,向单位主张补缴综合保险或赔偿综合保险待遇时,劳动者需对双方的劳动关系进行举证。因此与单位签订一份合法的劳动合同是最大的保障。 ”

陈峰表示,我国自1995年开始实施劳动法,确定实行社会保险制度,至今不过十几年。目前对于社会保险等内容均与户籍挂钩。对于没有上海户籍的外来从业人员实行综合保险,也是过渡阶段“不是办法的办法”。“相信随着居住证制度、居住证转户籍制度的完善,以及随着社保网络技术的升级,不久的将来可实现全民社会保险,届时综保将退出历史的舞台。 ”

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