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三险扩五险,政策不能只请客不埋单

2011年11月18日 09:27 大洋网-广州日报我要评论0字号:T |T

11月15日,人保部就《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》征求意见。根据草案,企业缴纳险种将从养老、医疗、失业险三项扩至五项,新增工伤和生育险。企业若未按时缴纳,可由企业银行账户划拨或拍卖企业资产强制征缴。(11月16日《新京报》)

三险扩五险,作为受益者之一,我本人是很赞成的,估计绝大多数企业员工也会赞成。但是如果问问企业老板们,意见很可能出现分歧。那些垄断企业,它们可能说无所谓;大型盈利企业,可能还撑得住;但中小微利企业、劳动密集企业,就可能叫苦连天了,甚至不排除出现新一波的企业倒闭潮,或者老板“跑路”潮。

这不是危言耸听,公开报道显示,中小企业对各地的经济增长贡献度都是非常高,绝大多数都在60%以上,不少地方超过70%。但在资源占有和使用方面,却是另一番景象,近80%的中小企业得不到银行贷款,动用的资源占整体比例不足40%。在此背景下,企业缴纳险种由三险扩五险,对中小企业的冲击可想而知。北京大学国家研究院的最新研究表明:72.45%的小企业预计未来6个月没有利润或小幅亏损。

完善社会保障体系,是公共财政的必然职责。一个国家社会保障费用的整体支出占GDP比重的大小,代表该国社会保障水平的高低,也说明政府税收和承担义务的均衡程度。西方国家高税负之下是高福利,以2007年为例,德国、美国政府福利性支出占GDP的比重,分别是68.84%、57.11%,丹麦更是高达70.25%。而我国,教育支出占GDP不到4%,医疗卫生支出不到5%。这正是一方面我国宏观税负在全世界并不算高,而另一方面税负痛苦指数居高不下重要原因所在。也就是说,政府应承担更多义务。具体来看,如果工伤保险由用人单位负责,但生育保险则应由政府出钱。

所以,在为三险扩五险政策叫好的同时,也希望能多考虑中小企业的现实困境,毕竟中小企业是就业的重要载体、经济贡献的主力。政府在“请客”的同时也适度“埋单”,在财政收入连年大幅增长的同时考虑大规模减税,这样才是双赢。 (郭文婧)

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