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维权制度设计应回归劳动者本位

2011年12月22日 15:28 红网我要评论0字号:T |T

39岁的李仁琴左手大拇指旁多长了一只手指,10月29日,她在浙江金华振达塑胶厂工作时不慎弄伤了这只手指。李仁琴欲申请工伤鉴定,工厂的法人代表同意开具工作关系证明,但被经理拒绝。目前此案只能进入“无工作证明维权程序”,李仁琴获赔至少需等半年。(12月21日《钱江晚报》)

在签订劳动合同并为劳动者缴纳工伤保险金的情况下,劳动者一旦遭遇工伤,所产生的治疗费用是由工伤保险基金支付的。在这种情况下,对于用人单位来说,只需履行相应的手续,而不用承担相应的费用,自然也就不存在不配合的问题。

李仁琴所遭遇的问题恰恰在于,用人单位没有与她签订劳动合同,当然也就没有给她交纳工伤保险,在这种情况下,按照规定,费用由用人单位支付。不与劳动者签订劳动合同,本身就是违法,在劳动者发生工伤事故之后拒不支付相关费用,也是违法,这样一个公然违法的用人单位无论在弱势的劳动者面前,还是在相对强势的劳动部门面前,都表现出一幅爱搭不理的样子,个中原因,颇耐人寻味。

如果事情能够变成这样一种情形,即,用人单位如果不与劳动者签订劳动合同,当出现工伤事故时,劳动者不仅可以从用人单位那里获得赔偿,而且将获得“天价”赔偿,“天价”到足以影响到其生存,并且赔偿的过程尽可能地简化而迅速,而如果签订了劳动合同,出现工伤事故时则只能获得正常的赔偿,那么,对于劳动者来说,他们肯定是倾向于不签劳动合同的。但是,对于用人单位来说,他们则必然倾向于与劳动者签订劳动合同。在这种情况下,根本不用劳动监察部门去劳神费力地监察,劳动合同必然成为劳动者上岗的先决条件,成为用人单位主动、积极去做的一件事。原因无他,怕罚而已。

而目前这种不愿意与劳动者签订劳动合同的现象之所以存在,就在于一旦发生工伤等事件后,用人单位可以以此为由轻松地逃避责任,而即使被认定担责,也是一个旷日持久的过程,更重要的是,用人单位付出的代价非常低——所得既少,耗时又多,劳动者常常很难坚持维权,而用人单位则乐得耗下去。

要想申请劳动仲裁,就要先证明劳动关系,而要证明劳动关系,就要用人单位出具证明,而仲裁的结果很有可能对用人单位不利,在这种情况下,让用人单位出具证明,岂不是与虎谋皮?用人单位敢于公然违法,无视劳动者合法权益,违法的成本过小是一个原因,而相应的制度设计上的缺陷或者说制度设计上对劳动者过于不利,也是一个重要的原因。这实际上就涉及到一个制度设计的立场问题——是站在劳动者的立场维护劳动者利益,还是站在用人单位立场维护用人单位利益。

很少有用人单位跑到劳动保障部门,声称劳动者侵害了它的权益,要求维权,恰恰相反,被侵权的往往是劳动者。所以,制度的设计就必然是尽可能地为劳动者维权提供方便,使用人单位在巨大的压力之下不敢逾越侵权的雷池。只有如此,我们才不用再看到像李仁琴一样的受伤女工,艰难地在维权的路上跋涉。

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