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深圳劳工NGO遭寒流 不能注册频被检查房东逼迁

2012年10月18日 10:46我要评论0字号:T |T

房东私毁合约后,“小小草工友家园”的办公用品被人粗暴地扔了出来,工作人员只好自己把东西收起,临时寄放在“时代女工服务部”里。

深圳十余家劳工NGO(指民间公益组织)遭遇了一场“寒流”:在多个部门不断上门检查、房东断水断电逼迁的情况下,他们流离失所;他们依据广东的新规定,满怀希望去民政部门注册,却不断遭遇拒绝。问题到底出在哪里?“暖流”何时到来?文、图/本报记者吴通清 深圳报道

中秋节,团圆节。来自贵州的工友冷大哥却因受伤住进医院,看见月光照进病房,他流下眼泪。

这时候,病房的门打开了,“手牵手工友活动室”的工作人员带着月饼走了进来,压抑的气氛顿时消散。

“手牵手”负责人陈燕娣也曾受过工伤,走出医院那一刻,念及办公场所被封,“手牵手”亦无家可归,她忍不住掉下眼泪,“为工友做点实事为什么这么难?”

今年2月份开始,春风劳动争议服务部、手牵手工友活动室等深圳十余家劳工NGO先后遭当地多个部门上门检查,接着房东以各种理由提前解除租房合约,要求搬迁,甚至出现暴力逼迁,而警方认为是租赁纠纷,不予制止和立案。

这些存在八至十年不等的劳工NGO,多年来一直致力于为外来务工人员提供职业安全培训、心理咨询、文化艺术娱乐、法律宣传和咨询等社会服务,如今基本处于瘫痪状态。

一年前,广东曾出台《关于加强社会建设的决定》(下称“决定”),提出大力支持发展NGO,今年7月1日始正式实施。不过,“手牵手”等NGO的遭遇,显然与“决定”的精神并不

社会组织的行为越有效,就越能为政府减轻社会压力。现在需要的是这些地方政府部门,真正落实《决定》精神,走出过度依赖政府权力的社会管理模式,给社会组织以更大的行为空间。

20名学者声援深圳受到打压的劳工NGO

逼迁之痛

莫名其妙地,房东单方面终止租约,停水停电乃至逼迁。基层工商、税务、安监、消防等单位也相继上门查问,却又给不出一个充足的理由。

第一个“中枪”者,是春风劳动争议服务部。

今年2月,房东再三催迁未果,于是断水断电,并将“春风”机构招牌拆除,自此,“春风”被“端了窝”。

18年前,湖南邵阳人张治儒来到珠三角,先后在东莞、深圳等几家工厂打工,深受长年加班之苦,而且就餐及休息时间得不到保障。他目睹工友受虐、被殴惨状,于是在厂里发起成立工会组织,走出自我维权第一步。

2002年,他在一次工伤中锁骨骨折,老板不予支付医药费。2003年,他决定用法律武器维护自身权益。最先,他考虑聘请律师代理,但交不起5000元代理费,何况律师还要提成。最后他决定自己上。但是,由于缺乏法律知识,他错过举证环节,败诉。

这一年多时间里,他不仅个人留下惨痛记忆,也了解到身边有类似经历的工友大有人在。败诉更是激发了他的犟劲。

2004年,他借了4000多元,自学法律法规,租下一间民房,挂起“深圳市外来工协会”的牌子,专为工友维权。当时,他几次申请注册,没有成功。

他最初免费为工友服务。做了几个案子后,钱花光了。2005年5月,他在工商部门注册成立深圳市春风劳动争议服务部。

2006年间,他两次发起“取消劳动仲裁处理费,减轻劳动者维权成本”的万人签名活动,广受关注。同年11月,“深圳市外来工协会”被当地民政局取缔。2007年4月,“春风”开始获得国外公益慈善基金资助,工作得以走上正轨。

“中枪”时,“春风”刚租下宝安区松岗的办公室不到三个月。但是,房东莫名其妙单方面终止为期3年的租房合约,并主动提出承担违约责任。与此同时,基层工商、税务、安监、消防、社保、房管、劳动监察及派出所等单位相继上门查问,每次来都例行公事,翻阅资料、查勘细节,细致到门帘的设置、线路的布排等都会一再查问。对于为什么要上门查问,这些单位并没有给出一个充足理由,但一而再再而三,有时甚至几个单位同时上门。

询问房主缘由,对方有时说房子要拆迁,有时说另有重要用途,态度坚决地要求搬迁,直至上演“逼迁”一幕。

3月,“圆典工友服务部”也遭遇逼迁,4月是“打工者中心”,5月是“青草工友服务部”,6月中旬,“小小草工友家园”也被迫关门。

近日,记者致电“小小草”原房东邓女士,她称自己是正常收回房子,另有用途,愿意承担违约责任。对“压力说”,她予以否认。

记者又试图联系事发社区及街道负责人,仅一社区管理人员回应称:“这些检查工作都是常规性的,不仅针对这些NGO组织,其他机构都会检查。”

注册之艰

在“决定”正式实施的7月,“手牵手”等草根NGO兴冲冲去民政部门注册,但遭遇各种拒绝,只好以个人身份在工商部门注册,“没有合法身份,有关部门随时可以查你。”

一度,陈燕娣等很多人认为,“决定”正式实施的7月,会是广东NGO发展历程的一个分水岭。因为“决定”提出:降低社会组织准入门槛,简化登记办法,变“主管单位”为“业务指导单位”,并放权至基层街区监督,提升社会服务能力。

7月初,根据“决定”及配套文件中指出的“征得街道社区同意”的原则,陈燕娣兴冲冲找到当地街道社会事务科请求盖章,对方却说:“社区不了解你们,不支持。”“社区不能做你们的主管单位。”

“不是说取消主管单位吗?”

“不行,你们不属于‘四大类’。”对方说的“四大类”是指公益慈善类、社会福利类、社会服务类和工商经济类社会组织。

“替外来工服务的公益组织不属于‘四大类’?这可奇怪了。”陈燕娣说。

在区、街道受阻后,陈燕娣等人直接前往市民政局,其申报的业务范围为“在工业区为青年外来工推广职业安全健康知识及法律宣传”及“女工生殖健康知识及自我保护的意识”。民政局工作人员回复称:“法律宣传是专业的,你们不具备这方面的专业人才。”

第二次申请时,“手牵手”去掉了“法律”,但对方又称"女性生殖健康知识’也是专业性的。”当陈燕娣告知工作人员中已有3人考取有国家认可的专业证书时,对方又回复称“要有主管单位”。当问及谁可以做主管单位时,对方说“我们只负责注册,不指派主管单位。”绕了一圈,又回到了原点。“照这样下去,申请民政注册实在遥遥无期。”

7月初,“打工者”同样前往龙岗区民政局寻求注册。当月中旬,龙岗区民政局回复称:“那(指降低注册门槛)都是媒体炒作出来的,没那回事。”

目前,以上劳工NGO均只能以个人身份在工商部门注册为“非营利性服务的社会公益机构”。

以“个体户”的角色从事公益活动,工作中很容易就陷入被动境地。张治儒说:“没有一个合法的身份从事这项活动,有关部门随时都可以查你。”

记者多次向深圳市民政局提出采访要求,并发出正式采访函,但至截稿时止,没有收到任何回复。

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