一、什么是管制？
管制是指对犯罪分子不实行关押，交由公安机关管束和人民群众监督，限制其一定自由的刑罚方法。管制具有以下特征：
1.对犯罪分子不予关押，不剥夺其人身自由。被判处管制的犯罪分子在服刑期间，不羁押在监狱、看守所等执行场所中，仍留在原工作单位或居住地，也不离开自己的家庭，不中断与社会的正常交往。对罪犯不予关押，是管制刑与其他刑罚方法的重要区别。
2.被判处管制刑的罪犯须在公安机关管束和群众监督下进行劳动改造，其自由受到一定限制。限制罪犯自由主要表现在限制罪犯的政治自由、担任领导职务、外出经商、迁居等自由。
3.被判管制的罪犯可以自谋生计，在劳动中与普通公民同工同酬。
二、管制、拘役、有期徒刑并罚是怎么进行的？
如果一名被告人身犯两罪，分别被判处有期徒刑和拘役刑、管制刑或分别被判处拘役刑和管制刑，应当如何数罪并罚，刑法并未明确规定。
针对此种情况，应当采取吸收原则。如该被告人犯两罪分别被科以有期徒刑和拘役刑?煿苤菩蹋牐?即选择有期徒刑作为执行刑罚，拘役刑?煿苤菩蹋牨挥衅谕叫涛?收;如该被告人犯两罪分别被科以拘役刑和管制刑，则选择拘役刑作为执行刑罚，管制刑被拘役刑吸收。理由如下：
1.有期徒刑、拘役刑、管制刑均系主刑，不适用附加刑与主刑并罚时的并科原则。
2.有期徒刑、拘役刑、管制刑系三个不同刑种，不适用同种主刑之间并罚时的限制加重原则。
3.吸收原则的范例是死刑、无期徒刑、有期徒刑为不同刑种，这三种刑种合并执行时即是最重的刑罚吸收较轻的刑罚，这种并罚方法对有期徒刑、拘役刑、管制刑并罚时是最有力的借鉴。
4.刑罚的最终目的是教育和改造罪犯。被判处有期徒刑、拘役刑、管制刑的罪犯主观恶性相对较小，较易改造。并罚时采取吸收原则能较好地体现刑法惩罚和教育相结合的功能。
