一、我国立案程序存在的不足
1、立案决定书没有统一编号，不利于外部监督。实务程序上是由办案人员填写立案报告书，经批准后制作立案决定书，甚至干脆不作立案决定书而以立案报告书附在案卷。而立案报告书和立案决定书都是由机关自己填制的，在检察机关侦查监督部门行使立案监督权时，对于是否立案的调查工作量相当大，并且常遇有侦查机关或部门事后补立现象。笔者建议对立案决定书进行统一编号，凡无立案决定书或立案决定书系无合理理由补办视为没有立案，均应当接受监督。
2、立案通知书应同时被害人和控告人。根据第八十七条的规定，只有在不予立案的情形下，公检法三机关才有义务通知控告人。被害人、控告人往往是犯罪行为的直接受害者，有权利了解案件的处理情况以及时采取相应的救济措施，如及时要求检察机关行使立案监督权，而作为公民合法权益维护者的公安司法机关，应当有责任积极履行维权职责。
二、如何接受立案材料
公安机关、人民检察院或人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人。对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。对于犯罪人的，也适用前述规定。另外对于案件，被害人有权向人民法院直接，被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。
这些规定清楚地表明，司法机关对于公民的报案、控告和举报以及犯罪人的自首，不管是否属于自己管辖的范围，都应当接受，然后再依法定程序进行处理，而不得以任何借口拒绝或推诿。否则，便是违法失职。由此而造成严重后果的，应受法律追究。应该强调指出的是，这是一条极其重要的法律规定，它能否严格执行，与广大群众有着切身的利害关系，并且直接关系到司法机关的信誉。在司法实践中发生的告状难、告状无门现象，主要是有关司法机关没有认真执行这一规定造成的。为此，司法机关和司法人员对法律的这一规定，必须高度重视，并严格加以执行。
