一、什么是缓刑
缓刑是指被判处一定刑罚的犯罪分子，在一定条件下，暂缓执行刑罚或者不再执行原判刑罚的一种制度。由于刑法规定比较原则，相关司法解释又不够具体，所以当前在司法实践中出现适用缓刑不够规范、随意性较大等现象，如有的法定刑应处十年以上有期徒刑的犯罪分子，被判三年有期徒刑并适用缓刑；有的共同犯罪，主要是外地人和本地人共同作案，案犯所起作用相当，但外地人因已逮捕被判实刑，本地人因未逮捕而处缓刑，存在刑罚适用的不平等。
同时，由于适用缓刑不当，导致缓刑考验期内犯新罪的逐渐增多。
二、缓刑的适用条件有哪些
刑法第七十二条规定：“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。”根据这一规定，适用缓刑的法定条件：一是被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子。我们认为这里的“拘役、三年以下有期徒刑”是指宣告刑，而非法定刑。理由是：
1、法条中表述是“被判处”，从字面理解应指宣告刑；
2、关于简易程序的适用范围最高人民法院关于执行刑诉法若干问题的解释第二百二十条规定：刑事诉讼法第一百七十四条第（一）项规定的可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的公诉案件，是指被告人被指控的一罪或者数罪，可能被宣告判处的刑罚为三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的案件。可见简易程序的适用范围“三年以下有期徒刑、拘役”是指宣告刑，所以缓刑适用在目前没有明确的司法解释的情况下，我们可以参照适用，而且把它理解为宣告刑也符合立法精神。二是犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的。
并非对被判处拘役或者三年以下有期徒刑的犯罪人都可以适用缓刑，适用缓刑的实质条件是，暂不执行所判刑罚，犯罪人也确实不致再危害社会；而判断确实不致再危害社会的根据，是犯罪人的犯罪情节和悔罪表现。这里的犯罪情节是一个综合性概念，既包括客观方面的情节，也包括主观方面的情节；既包括案中情节，也包括案外情节。总的来说，情节较轻的才能适用缓刑。悔罪表现，是指犯罪后有悔恨自己罪行的表现，如犯罪后积极退赃，在羁押期间遵守监管法规、坦白交代罪行，归案后深挖犯罪的思想根源等等。
