一．出租人能否行使留置
这样做是不合法的。根据我国《物权法》第二百三十条第一款规定，债务人不履行到期债务，债权人可以留置已经合法占有的债务人的财产，并有权就该动产优先受偿”。依照我国法律规定，留置权是债权人按照同约定占有债务人的动产，当债务人不按照合同约定的期限履行债务时，债权人有权依照法律规定留置该财产，将该财产折价或者以拍卖、变卖的价款优先受偿。从形式上看，出租人作为债权人扣押承租人的财产，迫使承租人履行债务即支付租金，这样的方式很接近于留置，但是出租人的这种行为并不是留置行为，最本质的原因在于，债权人“按照合同约定”占有对方财产的，才能构成留置权。也就是说，债权人的债权与对标的物的占有之间必须存在关联关系，两者是因为同一个合同关系而发生的。比如说，保管合同关系、加工承揽合同关系、运输合同关系，成立这样的合同关系，债务人就必须将标的物交付债权人控制和占有，而债权人一般在占有标的物后，才可能取得债权，这就是“按照合同约定”而由债权人占有债务人的财产。
二．留置权有哪些法律根据
1.《民法通则》第89条：按照合同约定一方占有对方的财产，对方不按照合同给付应付款项超过约定期限的，占有人有权留置该财产，依照法律的规定以留置财产折价或者以变卖该财产的价款优先得到偿还。
2.《担保法》第82条：债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照本法规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。
3.《担保法》第83条：留置担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金，留置物保管费用和实现留置权的费用。
4.《物权法》第230条：债务人不履行到期债务，债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产，并有权就该动产优先受偿。前款规定的债权人为留置权人，占有的动产为留置财产。
