一、清欠工作进展情况
两年多来，各地区、各部门认真贯彻落实国务院关于清欠工作的决策部署，做了大量扎实细致的工作。从总体上看，清欠工作取得很好的成效，具体表现在以下几个方面：
1、清理历史拖欠达到预期目标。 据建设部门统计，到7月5日，各地已偿付建设领域历史拖欠工程款1770亿元，占2003年底前竣工项目拖欠总额的95.2%。其中，天津、上海、北京、辽宁、浙江、山东、安徽、云南、广东、河南、重庆、江苏、湖北等13个省市偿付比例超过全国平均水平。
2、政府投资项目清欠任务基本完成。 到7月5日，各地已偿付政府项目拖欠工程款689亿元，占政府项目拖欠总额的97.7%；有17个省市的偿付比例超过全国平均水平，天津、上海、辽宁、浙江等4个省市达到了100%。同时，各地已偿付房地产等社会投资项目拖欠工程款1079亿元，占社会投资项目拖欠总额的93.4%。
3、拖欠农民工工资的行为初步得到遏制。 去年春节时，建设领域农民工工资的历史旧欠绝大部分得到了偿还。从全国看，近年来新拖欠农民工工资的现象明显减少。
4、防范新欠的机制建设初见成效。 国务院有关部门制定了17个防范新欠的政策性文件；一些地方政府也结合实际情况，制定了相关的配套措施和实施办法。据调查，2004年以后竣工项目未按合同约定支付工程款的情况明显减少。
两年多来，清欠工作迎难而上，积极探索，积累了一些有益的做法和经验。国务院确定了建设领域三年清欠工作的总体目标，提出了突出重点、分步推进的方针，明确了“清旧欠”与“防新欠”相结合的要求。各级地方政府特别是省级政府做了大量的工作，落实了工作责任，加快了清欠进度。各有关部门协作配合，出台了一系列有效措施，加强了对地方工作的指导。各级清欠机构综合采取行政推动、经济调节、司法保障、舆论监督等办法，调动了社会各方面力量，形成了清欠的合力。尤其是工作在清欠第一线的同志们克服困难，辛勤工作，保证了分阶段目标的实现。对于这些经验和好的做法，要认真加以总结，并在今后的工作中推广应用。
二、企业清欠工作存在哪些问题
同时我们必须清醒地看到，当前清欠工作中还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是少数地区清欠进度滞后。海南、西藏、黑龙江等3省区历史拖欠工程款总的偿付比例还低于85%，其中海南省偿付比例刚达到65%。西藏、青海、宁夏、黑龙江等4省区政府投资项目偿付比例不足90%。二是边清边欠的问题仍然存在。清欠工作中还存在一手硬一手软的问题，"清旧欠硬、防新欠软"，已经出台的防范新欠的政策措施还没有得到全面落实。据对部分企业上报的480个项目的抽查，2004年以后竣工项目未按合同约定支付工程的项目有198个，所占比例为41%；涉及金额占这些项目合同金额的15.6％。这说明边清边欠的问题还相当程度地存在。三是相关法规和制度有待完善。预防与惩治拖欠的法律法规还不完备，责任追究制度还不健全，工程项目投资与建设监管制度还不能适应需要，农民工工资按月或按合同约定支付的制度尚待完善。对于这些问题，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。
