一、量身预防的工作内容
“量身预防”主要就是针对重点领域、重点环节、重点岗位存在的职务犯罪风险点,提出有针对性的职务犯罪风险防控建议、措施及帮助建立完善内控机制,通过精细化的预防方案对被预防警示对象进行“量身定制”的职务犯罪预防新模式。
1.针对重点领域、重点环节、重点岗位存在的职务犯罪风险点进行前期调查、分析归纳、总结实例;
2.向被预防警示对象发放纸质、电子版的预防宣传调查问卷及走访座谈等方式,了解其职务犯罪预防需求及薄弱环节;
3.对所反馈的预防宣传调查问卷进行收集分析,进行深入剖析,制作出有针对性的预防宣讲方案,并结合案例分析出特定领域、行业、岗位多发职务犯罪的原因及特点。
4.帮助被预防警示对象找准职务犯罪风险点,提出风险防控检察建议及措施,帮助其建立完善内控机制。
二、量身预防的具体实施方式
以贵州省水城县检察院开展的量身预防工作为例,量身预防主要有以下几种具体实施方式:
一是为多个行业部门专门量身打造了各具行业特点的职务犯罪预防宣讲、警示教育方案,其中针对交通运输行业的特性,结合交通运输行业典型犯罪实例,“量身打造”专属该行业、该系统的预防方案。在与水城县交通局、六威高速、中铁十七局召开职务犯罪预防联席会议过程中,进行了专场职务犯罪预防宣讲、警示教育,有侧重的职务犯罪预防宣讲,不仅实效性增强,更具警示教育意义。督促水城县交通局建立完善《工程建设领域“十个严禁和行业管理“五个不准”规定》等规章制度。专属的预防宣讲、警示教育方案,是结合领域特点、行业风险、岗位特性及犯罪实例进行的定制预防,更好的切合行业实际进行了精准的“量身预防”。水城县人民检察院与大唐贵州发耳发电有限公司建立职务犯罪预防联席会议机制中,我院针对其行业特性并结合电力系统实例,制定专门的职务犯罪方案。在水城县看守所开展了一场特殊的职务犯罪预防专场宣讲,让国企领导及职工走进监区感受受审人员的服刑生活,上了一场生动的警示教育课。
二是针对重点工程、民生领域开展重点工程专项预防。在蟠龙布纱桥水库、果布戛沟座水库项目、坪寨烟叶收购线项目动工之初,积极与相关单位联系,与其建立重点工程联席协调机制,在了解重点民生工程的开展设施情况后,侧重行业风险、廉政薄弱点对其施工单位进行专场职务犯罪预防宣讲。并帮助水城县水利局、水城县烟草局完善职务犯罪预防机制。
三是及时帮助发案单位完善内控机制。针对机关单位对下属企业监管缺失的薄弱环节及岗位风险点,制定企业专属的职务犯罪预防方案。结合实例展开量身预防,让全体干部职工提高廉洁自律意识,加深对行业风险点的理解,帮助完善内部职务监控机制。