针对行政许可设定中存在的问题，为了提高设定行政许可的合理性、可行性，行政许可法对设定行政许可应当遵循的规则作了以下方面的规定：

一是，行政许可设定内容。设定行政许可，应当明确规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。

二是，设定行政许可的听取意见和说明理由规定。行政许可法第十九条规定：起草法律草案、法规草案和省级人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。

三是，行政许可评价制度。行政许可法第二十条规定：行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价，对于随着形势的发展不再需要实施行政许可的，应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。

行政许可法第二十条还规定：行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关;公民、法人或者其他组织也可以向行政许可的设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议。