行政诉讼法规定，行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。这里，包括了两种情况：一是行政机关作出具体行政行为侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害的，由该行政机关负责赔偿;二是行政机关工作人员在执行职务中，侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益造成了损害，应当由该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。

为什么行政机关工作人员在执行职务中对公民、法人或者其他组织的合法权益所造成的损害，也由该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿，而不由其个人赔偿呢?

1.因为行政机关的工作是通过行政机关工作人员来实现的，行政机关工作人员执行职务实际上就是行政机关本身的活动，是代表行政机关进行活动，其执行职务所产生的后果属于行政机关，后果包括正确执行职务和违法执行职务所产生的后果，所以应由该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。

2.如果由行政机关工作人员承担赔偿责任，容易造成其不敢大胆执行职务的状况。