一、掌上电力App可收集大量用户数据
国家电网面向4亿用户推出的掌上电力App，如今正成为数据黑色产业链觊觎的对象。近日，“掌上电力、电e宝App正在出现数据泄露，涉及用户规模已经超过千万级，而且部分数据可能已经流入‘黑产’，危害持续扩大。”掌上电力系国内首批电力便民服务类App，注册用户可以通过该App进行电费充值、故障报修、要求应急送电、查看停电通知等等操作。该App在2014年推出后，在北京等地区曾经推出首批试点。2016年初，该App在北京、山东、河北、浙江、安徽等10多个地区正式推广运营。11月开始，国家电网在全国27个省（市、区）开始全面推广掌上电力，目前已拥有接近9000万用户。
“2016年5月开始，国家电网各地电力公司开始规模推广掌上电力。”“大量的数据从各地供电公司流入淘宝，然后从淘宝店铺倒卖至黑产。”上述知情人士告诉21世纪经济报道记者，“掌上电力开始面向消费者推广时，淘宝上就开始出现了大量提供‘掌上电力绑定’服务的店铺，他们给各省电力公司提供关注、注册、绑定等服务，为各省的掌上电力迅速增加‘用户量’。”
二、淘宝店铺进行公开贩卖
下载掌上电力App发现，相比于普通互联网应用，掌上电力要求用户在使用手机、微信注册登录之外，还需要用手机或者微信号绑定家庭电表的户号、密码，完成绑定操作之后可使用缴费、查询等功能。“在淘宝店铺提供绑定服务的过程中，地方供电公司需要向淘宝店主提供消费者的客户编号、查询密码，部分店铺还要求提供详细地址。”上述知情人士介绍，“从2016年5月开始，淘宝上这类业务非常火，有的店铺很长一段时间内三班倒，几天就销量上万笔，挣钱的同时还拿到大量数据。”
在淘宝搜索“掌上电力”，排在首位的商家在其名为“国网电力微信户号绑定”的宝贝评价中注明“提供户号、位置（省-市-县-镇）”。针对这一情况，12月9日，国家电网已经向淘宝官方提起投诉、举报。
掌上电力、电e宝的绑定滋生出大量市场需求，一批以“掌上电力绑定”、“北京浙江山东湖北江苏掌上电力”等为主营业务的商户在淘宝上陆续出现。根据多家淘宝店反馈的信息，供电公司每户绑定一个手机号的成本约1-1.3元，店铺完成任务后，会返还带有注册手机、密码、绑定户号、地址的表格，供电力公司员工“登录、验货”。此外，还有一种“一绑五”的低成本方式，按照国家电网规定，掌上电力App允许消费者用一个手机号绑定5个户号，“一绑五”每户成本约0.4-0.5元。
在淘宝上，“掌上电力客户绑定”、“江先生weixin代做业务”、“u（2810633167）”、“奇妙A工作室”、“强力网络”5个店铺的交易笔数超过五万。“每笔绑定交易，都可能是数百个户号、密码的泄露。”前述知情人士告诉21世纪经济报道记者，“有的地方一次提供几百个，有的嫌麻烦的一次就给店铺18万个户号、密码，全国泄露数量已经到千万级。”需要指出的是，在掌上电力App绑定户号之后，家庭详细地址、门牌号等关键信息部分以“**”字符代替，实现脱敏。不过，数位技术人员告诉21世纪经济报道记者：“这种遮挡并没有意义。户号、密码都有，稍微一点技术手段，就可以破解这种脱敏，拿到详细地址。”
比详细地址泄露更危险的是，这些数据如今或已经流入黑市。知情人士告知：“这些淘宝店主已经把数据转售给他人，现在是已经成为黑产的‘一手数据’。”匹配目前已经在黑市泛滥的电商订单、快递数据、身份证、银行卡信息，“这些数据加工之后，带来的危害难以估计，最简单的，可以根据用电数据分析你家什么时候有人、什么时候没人，后果可而知。”
三、国家电网已经投诉，相关店铺已减少
在向国家电网投诉的同时，该人士向淘宝投诉此类涉嫌收集、倒卖用户数据的商户“非法经营”。但是，根据该人士提供的一张投诉编号为“1468242”的淘宝投诉单显示，淘宝对此投诉的回应为“举报商品违规证据不足、举报不成立”。需要指出，此类店铺用来绑定的大量手机号，属于公安部、工信部一直明确重点打击的“黑卡”，但因为淘宝上类似掌上电力等注册、绑定服务市场的存在，“黑卡”屡禁不止。
根据2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会议通过的《关于加强网络信息保护的决定》，其中第三条规定，“网络服务提供者和其他企业事业单位及其工作人员对在业务活动中收集的公民个人电子信息必须严格保密，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或者非法向他人提供”。其后，工信部颁布《电信和互联网个人信息保护规定》，第二章第十条规定，“电信业务经营者、互联网信息服务提供者及其工作人员对在提供服务过程中收集、使用的用户个人信息应当严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。”
技术律师认为，根据《关于加强网络信息保护的决定》、《电信和互联网个人信息保护规定》，“泄露个人信息，可以追究公司职工的民事责任、以及单位的行政责任。”而在淘宝规则中，“虚拟账号类商品，如支付宝、微信号、百度钱包、翼支付、快钱钱包、QQ钱包等；提供或接收验证码的服务类商品；手机号码注册、认证类商品；代注册账号类商品”等商品被视为发布涉嫌欺诈等非法用途的商品或服务。
国家电网一直把网络安全作为重点工作，且与公安部进行多次攻防演练。2016年9月，按照公安部要求，国家电网已经开始对存在弱口令风险的用户账号、密码进行批量重置，且对内部数据的使用权限进行了严格规定。
国家电网相关人士回应，2016年9月之前，国家电网曾对各省掌上电力App发展情况进行排名。但9月份之后，国家电网对掌上电力发展开始明确要求“业务渗透率”，只考核“缴费业务”、“新装业务办理线上比例”，不对App绑定数量做要求。该人士表示：“我们肯定会严格审查，如果发现有违规现象，不会手软，该上公检法就上公检法，严格处理。”
