为回应社会上关于“知识产权损害赔偿低”的评价，浙江法院总结审判实践经验，基于法经济学的考量，提出了依据“司法层次分析法”计算法定赔偿数额的思路。
其一，“司法层次分析法”的内涵。“司法层次分析法”是指，在对权利信息和侵权信息进行综合评估分析的基础上，对评估要素进行全面整合，设置相应权重指标系数，设定层级目标（如高、较高、适中、较低、低），最终通过规范行使自由裁量权，来确定法定赔偿额度。其中，权利信息的层次分析因素是指权利主体和权利客体因素，包括主体信息、产业经营信息、权利类型、权利稳定情况、权利的使用情况、市场价值、剩余保护期限等。侵权信息的层次分析因素是指侵权主体和侵权行为因素，包括主观过错、行为情节、侵权类型、地域范围与时间、诉讼行为等。
其二，“司法层次分析法”的科学性。由于知识产权侵权本质上是对权利市场价值的损害，权利的市场价值又取决于权利主体和权利客体，而侵权主体及侵权行为则是造成损害的直接致害因素，因此，根据法律规定和立法精神，合理设定相应的考量因素和层级区间，在综合评估权利信息和侵权信息基础上，根据权利信息和侵权信息的层级，最终通过规范行使自由裁量权，合理确定法定赔偿额度，可以增强法定赔偿数额认定的正当性、规范性和可预期性，既符合市场经济规律，又合乎知识产权立法价值导向。
其三，“司法层次分析法”的适用规则。以商标侵权诉讼为例，对相应的适用规则予以说明。
适用规则一：将《商标法》规定的“300万元以下”的法定赔偿额分为五个层次，比如可以考虑将“高”层次对应赔偿额“150-300万”；“较高”层次对应赔偿额“100-150万”；“适中”层次对应赔偿额“50-100万”；“较低”层次对应赔偿额“10-50万”；“低”层次对应赔偿额“10万以下”。
适用规则二：细化司法层次考量因素。比如权利信息中要强化商标知名度和显著性的分析，侵权信息中要对被诉侵权行为是故意侵权还是过失侵权，是使用行为还是销售行为，是源头侵权还是末端侵权等等，予以分析。
适用规则三：权利信息和侵权信息都划分为“高”、“较高”、“适中”、“较低”、“低”五个层次。两类信息综合评判、相互修正，确定最终的评估层次。比如权利信息的层次为高，侵权层次为高，最终的层次为高，可以在150-300万元的区间内作出相应的取舍。而权利信息为高，侵权信息为低，则可以认定最终的层次为适中或较低。这其中涵盖了许多种排列方式，这些排列方式可以作为确定判赔层次的参考。
适用规则四：结合区域经济发展水平，对于经济发达地区、次发达地区、欠发达地区可设置不同的法定赔偿系数。以浙江省为例，发达地区比如杭州、宁波、温州地区可以设定基准系数为1，对次发达地区、欠发达地区可以设定相应的修正系数，例如将次发达地区设定为0.8、将欠发达地区设定为0.6。
适用规则五：认定损害赔偿层次时，必须要充分考量法律条文的具体规定、立法的主旨和本意、司法政策的价值导向，并参照指导性案例或在先生效判例的裁判尺度，确保裁判标准的一贯性和延续性。
