集体土地使用权是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。集体土地使用权的主要来源是什么？租赁机制是怎样的？
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一、集体土地使用权的主要来源
集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
集体土地使用权的主体为特殊民事主体，主要为集体经济组织及其成员，集体经济组织设立的企业和公益性组织，只有法律、行政法规规定允许的个别情况下，才可包括集体经济组织以外的单位和个人。
目前，中国的集体土地使用权的来源有：
1、乡镇村企事业
第一，依法使用集体土地（参照国家建设征用土地的标准进行过用地补偿和安置）；
第二，1982年以前通过与被用地单位签订协议使用的集体土地；
第三，1962年以前调用集体土地没有退还的；
第四，1982年以前农民集体自行使用本集体的土地；
第五，过去经有关领导批准或同意，并进行一定的土地调整或补偿的；
第六，沿用已撤销企、事业单位闲置的土地。
2、宅基地
第一，集体拨用；
第二，私有宅基地转来；
第三，通过继承、购买房产使用集体土地。
3、农业用地
第一，与集体签订承包合同；
第二，与原承包人（使用人）在集体参与下签订转包合同；
第三，承包开发利用集体四荒地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）；
第四，以拍卖、协议、招标等方式有偿取得集体荒地的开发、使用权。
二、集体土地使用权的租赁机制
集体土地使用权租赁的程序：
1、与有关土地管理部门签订租赁合同，就租赁地块状况、规划用地性质、租赁年限、租金及支付等事项做出明确约定。
2、在租赁合同签署后，15日内由承租人按规定向房地产登记机构办理租赁土地使用权登记手续。
3、租赁土地使用权经登记后，承租人可以拿到有关部门颁发的注明“土地租赁”的房地产权证书。土地租赁年限届满后，租赁土地使用权终止。
土地使用权出租设定登记不涉及土地所有权、使用权的变更。因此，土地使用权出租设定登记不需报人民政府批准，经土地行政主管部门批准后，即可直接进行注册登记。通过租赁方式取得集体土地使用权的，在土地开发使用时应当按照村庄和集镇规划，合理布局。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
除通过租赁方式合法取得集体建设用地使用权“符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移”的行为外，其他租赁行为均为无效行为，双方当事人所签订的土地租赁合同等协议也因会违反强制性规定而导致合同无效，造成企业损失。
1、擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。
2、未通过合法方式取得出让、出租集体土地使用权的企业和个人，一旦租赁合同被认定为无效，其上兴建的厂房等设施也会因合同无效而被认定为违章建筑而得不到补偿。
对于需要取得集体土地用于生产经营的企业而言，要充分利用现有的法律规则来规避法律风险：
1、租赁集体土地上已有的房屋建筑
虽然法律规定限制农村集体土地的租赁，但法律并未规定限制农村房屋的租赁。企业可以通过租赁集体土地上已有的房屋满足生产经营场地的需要。但需要注意的前提条件是，已有的建设用地及地上房屋，是通过合法的审批手续取得的。
2、通过股权转让方式取得集体建设用地的使用权
适用于需要解决用地问题的企业会面临解决整个企业的行业转化、债权债务重组等一系列其他问题，而对于需要取得大面积土地用于长久生产经营，并需要兴建大批厂房的企业，建议企业从源头开始按照相应规定程序拿地，以避免因为合同无效等情形造成企业损失。
张计全律师办案心得：缺乏契约精神是中国社会的通病，中国政府、中国人在法治进程中已初步建立了契约（合同）意识，但还处于初级阶段，我们前行的道路曲折而漫长。
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