本报济南2月4日讯“人民法院审理行政案件，不适用调解”，这是我国行政诉讼法的明文规定，但我省一法院日前在一起行政诉讼案中首次以调解书的形式结案。
此行政诉讼案的原被告分别是寿光的王某和当地某镇政府，案由是镇政府拒绝发放
某项优待金。根据政策规定，王某应享有某项优待金。但镇政府和王某事前曾签有协议，协议中约定王某不享受优待金。为此，王某将镇政府告上法庭。
2005年11月，寿光市法院审理了此案。在征得双方当事人同意的前提下，法院启动了调解机制，并于最后以调解的形式结了案。据了解，这是当地法院首起以调解书的形式结案的行政诉讼案件，在全省法院范围内也应属首例，以至于法律界不少专家认为“该案的争议不大，但影响重大”。
山东海扬律师事务所李金星律师表示，实践中，行政案件变相地进行调解来解决争议，已成为公开的秘密。比如，当事人可以在法院默许或者动员下，通过和调或者撤诉解决行政争议。可以说，行政诉讼不允许调解的法律规定已名存实亡。
“行政诉讼以调解结案，对于缓和矛盾、解决问题都是有益的。”济南市天桥区法院一位法官接受记者采访时表示，与其让一些变相的调解成为规避法律的工具，不如也在行政诉讼中建立调解制度。
记者董震
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