导读
长久以来，新三板被看作是解决中小微企业融资难的平台。然而，现在新三板有了新功能和定位—“帮助地方政府实现国资改革的平台”。
截至目前，新三板已挂牌企业中，有58家国有企业，其中央企控股企业11家，地方国有企业47家。未来随着国资国企改革进入到实质性阶段，新三板国企板块将迅速崛起，同时借助新三板推进国资国企改革，将成为央企控股挂牌国企和地方国企低成本实施改革的重要资本市场平台。
各地国企挂牌概况
2014年3月28日，江苏省铁路发展股份有限公司（简称“江苏铁发”，代码：430659）在全国中小企业股份转让系统挂牌。江苏铁发注册资本14,674.31万元，主营业务为铁路货物运输，交通工程建设，国内物流、贸易。
“期待未来能出台非上市公众公司员工持股计划指导意见，这样我们推进员工持股计划就有了依据。”2月5日，新三板挂牌国企，江苏省铁路发展股份有限公司（简称江苏铁发）董秘檀文在接受《证券日报》记者采访时提出期待。
2015年1月19日，青浦股份（831711）登陆新三板。这是青浦区国资委旗下首家登陆新三板的企业，也是上海国资系统进入新三板的少数国有企业。而此次挂牌也被赋予了地方国资改革的含义，要成为青浦区打造区级国资流动的平台。
据记者了解，青浦股份前身是青浦区的一家改制老国企—原青浦资产经营有限公司，此前对其进行了股改，并且剥离了一些不良资产，又注入了一些经营性资产，明确了其业务方向，最终成功挂牌新三板。而青浦区方面也表示，将推动全部区级国企进行战略转型，根据业务特点充分对接各级资本市场。今后，这些国企还可以通过定向募集、增发新股、做市收购或其他合作方式，吸引社会资本参与本地区的一些重大投入。
“一般都是成长性的小微企业登陆新三板进行融资，上海的青浦资产登陆新三板的做法能够起很好的表率作用，扭转过去国企不太重视新三板的状态。”李锦说。
此前，广新信息（831813）也已在新三板挂牌其控股股东为广东省广新控股集团有限公司，实际控制人正是广东省政府。
各地政策鼓励
从2013年底开始，全国各地政府便陆续出台全面深化国资改革的方案。
上海提出要利用国内外多层次资本市场，推动企业整体上市、核心业务资产上市或引进战略投资者，成为公众公司，实现投资主体多元化、经营机制市场化。方案提到了多层次资本市场，但是未点明新三板。当上海提出方案之时，新三板还未扩容，而随着新三板影响力逐渐提高，挂牌企业越来越多，各省出台的文件当中便点名了多层次资本市场中新三板这一环。
四川省国资改革方案提出，加快国有资产证券化。鼓励国有企业充分利用包括主板、中小板、创业板、新三板在内的多层次资本市场上市挂牌，通过市场化机制为资本定价、发现价值，以融资、转让、并购等方式实现国有资本的充分流动和股权的多元化。
广东省的改革方案明确，利用境内外多层次资本市场，推动汽车贸易、仓储物流、轨道交通施工、招投标板块等具备上市条件的企业实现主营业务上市，推动电子信息、生物医药、食品粮油等企业逐步注入省属同类业务上市公司，推动一批具有发展前景的企业在新三板上市。
江苏省发布的方案提出，国有资本运营公司以资本运营和资产处置为主，持有母公司层面股权多元化或整体上市后的国有股权，接受并处置其他国有企业资源整合清理过程中剥离的非主业等资产，按照市场法则进入多层次资本市场和公共资源交易市场，进行股权和资产的交易和运作。同时允许混合所有制企业员工持股。以留住人才、调动积极性为目的，积极探索混合所有制企业员工持股的多种形式，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
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