外媒:中国未来或现50座“鬼城”

银滩位于山东威海下属的乳山市，海岸线东西长21.3公里，南北宽3公里，气候适宜，年平均气温12.3℃，空气质量良好，沙滩细软，是中国AAAA级旅游度假区。但令很多人想不到的是，环境如此优越的银滩，其实现在更像是一座巨大的住宅博物馆，只见房子、难见人烟。

参考消息网10月14日报道据中国媒体报道，中国未来将出现近50座“鬼城”，国土资源部已开始出手控“鬼”。

据新加坡《联合早报》10月13日报道，湖北《投资时报》12日发布“中国大陆城市'鬼城'指数排行榜(2014)”。据榜单负责人称，“鬼城”、“空城”的判定标准即城区人口与建成区面积的比值均低于0.5或稍微高于0.5。按照这一指标体系，中国未来可能会出现近50座“鬼城”。

这个标准的理论依据来自中国住建部的占用地标准，即每一平方公里建成区容纳一万人口。

举例说，一个城市的建成区面积为100平方公里，按照占用地标准，这个城市容纳的城区人口应该为100万人，而如果目前该城区仅有50万人，对外来人口的吸引力又不强，短时间内难以达到100万人的容纳量，就很可能沦为“鬼城”、“空城”。

报道称，面对可能出现的大量“鬼城”、“空城”，中国有关部门开始控“鬼”。国土资源部近期下发了《关于推进土地节约集约利用的指导意见》。国土资源部规划司司长董祚继向媒体表示，目前城市新区扩张问题比较严重，“今后我们将严控城市新区用地，能不批就不批”。

报道称，“鬼城”的出现，与中国城市过去5年来的扩城大跃进有关。国土资源部2013年的一项调查显示，全中国391个城市的新区规划人均城市建设用地为197平方米，已建成区人均城市建设用地达到161平方米，远远超过人均100平方米的国家标准。

但是地方政府依然难遏规划新城新区的冲动。今年4月21日，中国国家发改委城市和小城镇改革发展中心调查显示，部分城市新城总面积已达建成区的七八倍，“空城”、“睡城”和“死城”等现象频现。

国家发改委也在2013年调查了12个省区的156个地级市和161个县级市。结果发现，90%以上的地级市正在规划建设新城新区，12个省会城市一共规划建设55个新城新区，有一个城市甚至要新建13个新城区。

榜单负责人透露，根据他们的研究发现，2008年到2012年这几年间，中国设市城市的建成区面积增加了9700平方公里，几乎相当于新建了50个温州城。

中国城市规划设计研究院副院长杨保军表示，当一个国家城市化水平达到30%至70%，就意味着它已摆脱起飞期，进入发展期，但对中小城市而言，盲目扩建并不妥当。

图为一到夜晚一些小区亮灯的楼屈指可数。

耗资50多亿，花5年时间建设的豪华新城—一鄂尔多斯，如今成了一座无人居住的“鬼城”。尽管鄂尔多斯如鬼城般无人居住，但鄂尔多斯依然自掏腰完善各种设施，如此气派的建筑，当真像鄂尔多斯汉语的意思“众多的宫殿”一般。

鄂尔多斯先锋派艺术馆，可惜全是空的。

深圳大亚湾现“鬼城”2300户只亮2盏灯。

大亚湾运输建筑材料的卡车，一辆接一辆进入新开辟的工地。

河南郑东新区被称作中国最大的“鬼城”。

耗资190亿美元兴建的新区里，满是成街区成街区的空房。2010年11月河南媒体报道称，郑东新区商住房空置率最高，房屋空置率达90%，几近成为一个空城。

云南昆明呈贡：“鬼城”迷局，13座市政楼空置3年。

昆明呈贡的高端住宅小区，空置率极高。

针对以上情况，国土部近期下发了《关于推进土地节约集约利用的指导意见》，旨在严防鬼城：新区用地能不批就不批。

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梁开贵律师

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梁开贵律师，北京京平律师事务所专职律师，北京市律师协会阳光六、七期成员，海淀区律师协会青工委委员，中国人民大学律师学院校友。执业领域：土地征收、房屋拆迁、土地争议、行政复议、行政诉讼、法律顾问。电话：13910368757，QQ：13910368757或1874735391，微信公众号：lkg-lawyer，微信号：13910368757，邮箱：13910368757@163.com，传真：010-68945339，中国征地拆迁行政复议诉讼网：http://user.qzone.qq.com/187473

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