关于印发《人民检察院复查刑事申诉案件规定》的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《人民检察院复查刑事申诉案件规定》已经2014年4月29日最高人民检察院第十二届检察委员会第二十次会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时报告最高人民检察院。
最高人民检察院
2014年10月27日
人民检察院复查刑事申诉案件规定
（2014年4月29日最高人民检察院
第十二届检察委员会第二十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 管 辖
第三章 受 理
第四章 立 案
第五章 复 查
第一节 一般规定
第二节 不服人民检察院诉讼终结刑事处理决定申诉案件的复查
第三节 不服人民法院已经发生法律效力刑事判决、裁定申诉案件的复查
第六章 其他规定
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强人民检察院法律监督职能，完善内部制约机制，规范刑事申诉案件复查程序，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》和有关法律规定，结合人民检察院复查刑事申诉案件工作实践，制定本规定。
第二条 人民检察院复查刑事申诉案件的任务，是通过复查刑事申诉案件，纠正错误的决定、判决和裁定，维护正确的决定、判决和裁定，保护申诉人的合法权益，促进司法公正，保障国家法律的统一正确实施。
第三条 人民检察院复查刑事申诉案件，应当遵循下列原则：
（一）原案办理权与申诉复查权相分离；
（二）依照法定程序复查；
（三）全案复查，公开公正；
（四）实事求是，依法纠错。
第四条 人民检察院复查刑事申诉案件，根据办案工作需要，可以采取公开听证、公开示证、公开论证和公开答复等形式，进行公开审查。
第五条 本规定所称刑事申诉，是指对人民检察院诉讼终结的刑事处理决定或者人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定不服，向人民检察院提出的申诉。
第二章 管 辖
第六条 人民检察院刑事申诉检察部门管辖下列刑事申诉：
（一）不服人民检察院因犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定情形而作出的不批准逮捕决定的申诉；
（二）不服人民检察院不起诉决定的申诉；
（三）不服人民检察院撤销案件决定的申诉；
（四）不服人民检察院其他诉讼终结的刑事处理决定的申诉；
（五）不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉，本规定另有规定的除外。
第七条 对不服人民检察院下列处理决定的申诉，不属于刑事申诉检察部门管辖，应当分别由人民检察院相关职能部门根据《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》等规定办理：
（一）不服人民检察院因事实不清、证据不足，需要补充侦查而作出的不批准逮捕决定的；
（二）不服人民检察院因虽有证据证明有犯罪事实，但是不可能判处犯罪嫌疑人徒刑以上刑罚，或者可能判处徒刑以上刑罚，但是不逮捕不致发生社会危险性而作出的不批准逮捕决定的；
（三）不服人民检察院因应当逮捕的犯罪嫌疑人患有严重疾病、生活不能自理，或者是怀孕、正在哺乳自己婴儿的妇女，或者系生活不能自理的人的唯一扶养人而作出的不批准逮捕决定的；
（四）不服人民检察院作出的不立案决定的；
（五）不服人民检察院作出的附条件不起诉决定的；
（六）不服人民检察院作出的查封、扣押、冻结涉案款物决定的；
（七）不服人民检察院对上述决定作出的复议、复核、复查决定的。
第八条不服人民法院死刑终审判决、裁定尚未执行的申诉，由人民检察院监所检察部门办理。
第九条 基层人民检察院管辖下列刑事申诉：
（一）不服本院诉讼终结的刑事处理决定的申诉，本规定另有规定的除外；
（二）不服同级人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉。
第十条 分、州、市以上人民检察院管辖下列刑事申诉：
（一）不服本院诉讼终结的刑事处理决定的申诉，本规定另有规定的除外；
（二）不服同级人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉；
（三）被害人不服下一级人民检察院不起诉决定，在收到不起诉决定书后七日以内提出的申诉；
（四）不服原处理决定、判决、裁定且经过下一级人民检察院审查或者复查的申诉。
第十一条 上级人民检察院在必要时，可以将本院管辖的刑事申诉案件交下级人民检察院办理，也可以直接办理由下级人民检察院管辖的刑事申诉案件。
第三章 受 理
第十二条 人民检察院对符合下列条件的刑事申诉，应当受理，本规定另有规定的除外：
（一）属于本规定第五条规定的刑事申诉；
（二）符合本规定第二章管辖规定；
（三）申诉人是原案的当事人及其法定代理人、近亲属；
（四）申诉材料齐备。
申诉人委托律师代理申诉，且符合上述条件的，应当受理。
第十三条 申诉人向人民检察院提出申诉时，应当递交申诉书、身份证明、相关法律文书及证据材料或者证据线索。
身份证明是指自然人的居民身份证、军官证、士兵证、护照等能够证明本人身份的有效证件；法人或者其他组织的营业执照副本、组织机构代码证和法定代表人或者主要负责人的身份证明等有效证件。对身份证明，人民检察院经核对无误留存复印件。
相关法律文书是指人民检察院作出的决定书、刑事申诉复查决定书、刑事申诉复查通知书、刑事申诉审查结果通知书或者人民法院作出的判决书、裁定书等法律文书。
第十四条 申诉人递交的申诉书应当记明下列事项：
（一）申诉人的姓名、性别、出生日期、民族、职业、工作单位、住所、有效联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、有效联系方式；
（二）申诉请求和所依据的事实与理由；
（三）申诉人签名、盖章或者捺指印及申诉时间。
申诉人不具备书写能力而口头提出申诉的，应当制作笔录，并由申诉人签名或者捺指印。
第十五条 自诉案件当事人及其法定代理人、近亲属对人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定不服提出的申诉，刑事附带民事诉讼当事人及其法定代理人、近亲属对人民法院已经发生法律效力的刑事附带民事判决、裁定不服提出的申诉，人民检察院应当受理，但是申诉人对人民法院因原案当事人及其法定代理人自愿放弃诉讼权利或者没有履行相应诉讼义务而作出的判决、裁定不服的申诉除外。
第十六条 刑事申诉由人民检察院控告检察部门统一负责接收。控告检察部门对接收的刑事申诉应当在七日以内分别情况予以处理：
（一）属于本院管辖，并符合受理条件的，移送本院相关部门办理；
（二）属于人民检察院管辖但是不属于本院管辖的，应当告知申诉人向有管辖权的人民检察院提出，或者将申诉材料移送有管辖权的人民检察院处理。移送申诉材料的，应当告知申诉人；
（三）不属于人民检察院管辖的，应当告知申诉人向有关机关反映。
第四章 立 案
第十七条 对符合受理条件的刑事申诉，应当指定承办人员审查，并分别情况予以处理：
（一）经审查，认为符合立案复查条件的，应当制作刑事申诉提请立案复查报告，提出立案复查意见；
（二）经审查，认为不符合立案复查条件的，可以提出审查结案意见。对调卷审查的，应当制作刑事申诉审查报告。
第十八条 对符合下列条件之一的刑事申诉，应当经部门负责人或者检察长批准后立案复查：
（一）原处理决定、判决、裁定有错误可能的；
（二）被害人、被不起诉人对不起诉决定不服，在收到不起诉决定书后七日以内提出申诉的；
（三）上级人民检察院或者本院检察长交办的。
第十九条 原处理决定、判决、裁定是否有错误可能，应当从以下方面进行审查：
（一）原处理决定、判决、裁定认定事实是否有错误；
（二）申诉人是否提出了可能改变原处理结论的新的事实或者证据；
（三）据以定案的证据是否确实、充分；
（四）据以定案的证据是否存在矛盾或者可能是非法证据；
（五）适用法律是否正确；
（六）处理是否适当；
（七）是否存在严重违反诉讼程序的情形；
（八）办案人员在办理该案件过程中是否存在贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为；
（九）原处理决定、判决、裁定是否存在其他错误。
第二十条 对不服人民检察院诉讼终结的刑事处理决定的申诉，经两级人民检察院立案复查且采取公开审查形式复查终结，申诉人没有提出新的充足理由的，不再立案复查。
对不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉，经两级人民检察院办理且省级人民检察院已经复查的，如果没有新的事实、证据和理由，不再立案复查，但是原审被告人可能被宣告无罪或者判决、裁定有其他重大错误可能的除外。
第二十一条 对不符合立案复查条件的刑事申诉，经部门负责人或者检察长批准，可以审查结案。
第二十二条 审查结案的案件，应当将审查结果告知申诉人。对调卷审查的，可以制作刑事申诉审查结果通知书，并在十日以内送达申诉人。
第二十三条 对控告检察部门移送的案件，应当将审查结果书面回复控告检察部门。
第二十四条 审查刑事申诉，应当在受理后二个月以内作出审查结案或者立案复查的决定。
调卷审查的，自卷宗调取齐备之日起计算审查期限。
重大、疑难、复杂案件，经部门负责人或者检察长批准，可以适当延长审查期限。
第五章 复 查
第一节 一般规定
第二十五条 复查刑事申诉案件应当由二名以上检察人员进行，原案承办人员和原复查申诉案件承办人员不再参与办理。
第二十六条 复查刑事申诉案件应当全面审查申诉材料和全部案卷，并制作阅卷笔录。
第二十七条 经审查，具有下列情形之一，认为需要调查核实的，应当拟定调查提纲进行补充调查：
（一）原案事实不清、证据不足的；
（二）申诉人提供了新的事实、证据或者证据线索的；
（三）有其他问题需要调查核实的。
第二十八条 对与案件有关的勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录和鉴定意见，认为需要复核的，可以进行复核，也可以对专门问题进行鉴定或者补充鉴定。
第二十九条 复查刑事申诉案件可以询问原案当事人、证人和其他有关人员。
对原判决、裁定确有错误，认为需要提请抗诉、提出抗诉的刑事申诉案件，应当询问或者讯问原审被告人。
第三十条 复查刑事申诉案件应当听取申诉人意见，核实相关问题。
第三十一条 复查刑事申诉案件可以听取原案承办部门、原复查部门或者原承办人员意见，全面了解原案办理情况。
第三十二条 办理刑事申诉案件过程中进行的询问、讯问等调查活动，应当制作调查笔录。调查笔录应当经被调查人确认无误后签名或者捺指印。调查人员也应当在调查笔录上签名。
第三十三条 复查终结的刑事申诉案件，应当是案件事实、证据、适用法律和诉讼程序以及其他可能影响案件处理的情形已经审查清楚，能够得出明确的复查结论。
第三十四条 复查终结刑事申诉案件，承办人员应当制作刑事申诉复查终结报告，提出处理意见，经部门集体讨论后报请检察长决定；重大、疑难、复杂案件，报请检察长或者检察委员会决定。
经检察委员会决定的案件，应当将检察委员会决定事项通知书及讨论记录附卷。
第三十五条 下级人民检察院对上级人民检察院交办的刑事申诉案件应当依法办理，并向上级人民检察院报告结果。
下级人民检察院对上级人民检察院交办的属于本级人民检察院管辖的刑事申诉案件应当立案复查，不得再向下交办。
第三十六条 复查刑事申诉案件，应当在立案后三个月以内办结。案件重大、疑难、复杂的，最长不得超过六个月。
对交办的刑事申诉案件，有管辖权的下级人民检察院应当在收到交办文书后十日以内立案复查，复查期限适用前款规定。逾期不能办结的，应当向交办的上级人民检察院书面说明情况。
第二节 不服人民检察院诉讼终结刑事处理决定申诉案件的复查
第三十七条 被害人不服不起诉决定，在收到不起诉决定书后七日以内申诉的，由作出不起诉决定的人民检察院的上一级人民检察院刑事申诉检察部门立案复查。
被害人向作出不起诉决定的人民检察院提出申诉的，作出决定的人民检察院应当将申诉材料连同案卷一并报送上一级人民检察院。
第三十八条 被害人不服不起诉决定，在收到不起诉决定书七日以后提出申诉的，由作出不起诉决定的人民检察院刑事申诉检察部门审查后决定是否立案复查。
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中国人民大学 经济学硕士，北京市盈科律师事务所执业律师，北京市律师协会会员、中华全国律师协会会员。郑文吉律师从事法律工作近十年，曾担任多家企事业单位的法律顾问，代理过大量的民商事、婚姻、工伤赔偿、房地产纠纷、刑事辩护等多种诉讼案件和非诉案件，积累了很丰富的办案经验，得到了广大当事人的认可和好评。 郑文吉律师可以熟练使用韩语，日语，英语为客户提供法律服务。
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