“全民禁烟”是一场惠民持久战

根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求,我国应于2011年1月实现所有室内工作场所和公共场所、公共交通工具100%禁烟,全面禁止烟草广告、促销和赞助等现象。卫生部已经联合国家中医药管理局等单位发出《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》,确保2011年实现全国医疗卫生系统全面禁烟目标。

我国是世界上最大的烟草生产国和消费大国,现有烟民3.5亿人,男性吸烟率超过50%,女性吸烟者也占有相当大的比例。同时,遭受被动吸烟的人数高达5.4亿,每年有10万人死于吸烟。吸烟猛于虎也!…[详细]

“禁烟令”引各方激辩

“禁烟令”动得了烟民的烟杆吗?

“室内公共场所明年100%禁烟”,卫生部发布的这条新闻可把老烟民都“呛着了”。全国性的禁烟能让我们把香烟赶出办公室吗?动用法律手段能禁烟吗?

我国禁烟口号喊了多年,但因为控烟不力2008年在世界卫生组织会议上获得了一个尴尬的奖项——“烟灰缸奖”。要在半年时间内做好公共场所所有禁烟准备,可能吗?

烟民和非烟民的矛盾

烟民:“吃饭都有选择,我们抽根烟就没自由了?”

非烟民:“您一抽,就已经剥夺我的选择权了!”

烟民:“禁烟应引导,不能是一方镇压另一方需求”

非烟民:“你们是利用友情和爱心来伤害我们!”

烟民:“奖励戒烟的人,本来就不抽的该奖多少?”

非烟民:“他们戒烟了,我们得到好处,同意奖励”

公共场所禁烟 能否如期实现

公共场所完全禁烟如何实现

一根烟,将挑动多少吸烟者的神经?对有烟瘾的吸烟者来说,个体戒烟之难,难于上青天。倘若以公共卫生之名,借《烟草控制框架公约》之力,给众多吸烟者戴上一顶戒烟的紧箍咒,实效又将如何?…[详细]

卫生部规定,对主动戒烟并成功戒烟一年的职工给予500元人民币奖励,职工在办公大楼内吸烟或摆放烟缸烟具,发现一次通报批评。

实行全面禁烟,关键是政府机关和领导要做表率

我国控烟范围逐步扩大,明年起,禁烟令将走入室内公共场所、工作场所。然而,这个目标能否如期实现,仍留悬念。

专家指出,除了法律手段外,禁烟最终有赖于国民素质和社会文明程度的提高。实行全面禁烟,关键是政府机关和领导要做表率。

“公共场所”缺乏统一概念

究竟哪些公共场所属于禁烟范围,我国尚无统一明确的概念。目前,不同城市规定的禁烟场所均有不同。

工作场所是否列入“禁烟区”

根据《烟草控制框架公约》要求,所有室内工作场所都应完全禁烟。今年两会期间,很多代表、委员呼吁制定《全国公共场所禁烟法》,明确我国所有室内公共场所、办公场所和公交工具100%禁烟。

但是,关于室内工作场所是否应该禁烟,有人支持,也有人反对。

支持者认为,室内公共场所和室内工作场所应一视同仁。如果仅仅是公共场所禁烟,而工作场所不禁烟,就有可能留下“死角”。例如,如果有人在办公室某一区域吸烟,其他人也可能被动地吸“二手烟”。

反对者认为,我国有3.5亿烟民,很多人积习难改,禁烟不可能一步到位。除了法律手段外,禁烟最终有赖于国民素质和社会文明程度的提高。因此,在工作场所设立吸烟区,可能更符合实际,也更人性化。

政府机关应做表率

中华预防医学会公众教育与临床控烟专家委员会副主席、首都医科大学肺癌诊疗中心主任支修益教授认为,实行全面禁烟,关键是政府机关和领导做表率。如果政府部门不率先禁烟,控烟工作就很难真正推动…[详细]

室内禁烟,政府部门应步调一致率先垂范

明年能不能实现室内公共场所全面禁烟?禁烟面临的阻力,不仅来自巨额的烟草税收,也来自3.5亿烟民的“习惯性抵制”。前段时间广州仅仅是“办公室禁烟”的地方立法也要经过三审才通过,可见阻力之大。很多网友提出,应该进行国家层面的配套立法,否则禁烟无法可依,效果就不会理想。

推行禁烟,立法当然需要,但现实中,法律往往会遭遇执行难,尤其是禁烟这回事,罚则毕竟不会太严厉,监督3.5亿烟民也是不可能完成的任务。搞得不好,为禁烟立的法,很可能就只能贴在墙上看看…[详细]

公共场所禁烟需要国家法令“鞭打”

全面禁烟需要国家法令“鞭打”

各地公共场所禁烟成效表明,禁烟如果没有国家行动,没有专门的国家法令,很难起到实质性作用。我们要意识到,公共场所完全禁烟需要国家法令来“鞭打”,对禁烟不力的地方政府要问责,对烟草在政府财政扮演的角色要改变,提高公民禁烟意识更需要国家意志…[详细]

控烟法立法主体应扩大到青少年

据介绍,目前我国青少年尝试吸烟率(即使只吸过一两口也算尝试吸烟)为32.4%,其中男女分别为44.1%和19.9%。初中阶段增长速度最快,高中一年级男生尝试吸烟率出现高峰。青少年现在吸烟率(在过去30天,吸过完整一支烟的发生率)为11.5%,男女生分别为18.4%和3.6%。其中,初中生为10.9%和2.7%,高中生为28.9%和4.9%。青少年吸烟问题严重…[详细]

改革烟草财政才是真正的禁烟

当卫生部在为履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》而不懈努力时,国家烟草专卖局却在为扩大烟草销售量而冲刺。据5月10日“烟草在线”网站提供的“国内烟草一周综述”,国家烟草专卖局对中国烟草工业描绘的蓝图是:争取用五年或更长一段的时间,着力培育2个年产量500万箱、3个300万箱、5个200万箱定位清晰、风格特色突出的重点骨干品牌,努力形成12个销售收入超过400亿元的品牌,其中6个400亿元以上,4个600亿元、1个1000亿元以上。这么多的烟草卖给谁?虽然会有少部分出口,但是绝大多数的香烟还是要通过中国这个庞大的内需市场来消费…[详细]

全面控烟难在烟草利税诱惑

2009年,中国烟草市场环境发生了重大变化,国家对卷烟消费税政策也进行了重大调整。在严峻复杂的经济形势面前,烟草行业坚决贯彻中央提出的保增长、保民生、保稳定方针,牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观,坚持实现“利税保增长”,全年实现工商税利5131.1亿元,同比增加559.3亿元,增长12.2%;其中实现税费(含国有资本经营收入)4163.4亿元,同比增加864.6亿元,增长26.2%,为保证国家财政收入作出了积极贡献。

中国有3.5亿吸烟者,每年消耗1.7万亿支香烟。繁荣的中国烟草工业是世界上最大的烟草和烟草制品供应商,大约占世界总供应量的1/3。

目前我国每年约有60万人死于肺癌,到2025年,每年仅死于肺癌的患者就将达到100万。中国人冠心病发病年龄提前了10年,患病危险增加了2倍。这两类疾病,烟草都是第一杀手。中国目前每年死于吸烟相关疾病者达100万人,如果目前的状况不加改变,那么到2025年将达200万人。到本世纪中叶,累计将有1亿中国人死于烟草相关疾病,其中一半将在35岁到69岁之间死去。

中国烟草企业借助其政企合一造成的强势,为控烟设置了种种障碍。看来,中国的控烟之路还很漫长。

警惕“禁烟令”变成“空手拳”

警惕“禁烟令”变成“空手拳”

目前,我国337个大中型城市中,颁布“公共场所禁止吸烟”规定的城市只占45.7%。一半以上城市存在控烟禁烟法规的空白,已颁布禁烟条例的城市在禁烟场所、禁烟范围、执法力度等方面则表现得参差不齐。如果说之前我国各地区各城市的禁烟控烟工作是零星分布、“孤军奋战”,那么卫生部等多部委日前发出的这一“禁烟令”无疑起到了“调动全线,一致禁烟”的作用。但现实的尴尬境况依旧存在:禁烟倡议轰轰烈烈,落实情况往往节节溃败直至偃旗息鼓。

“禁烟令”出台表明我国在禁烟控烟工作上迈出了重要一步。但如何保障“禁烟令”充分发挥“疗效”是每个人都应该思索的话题。多个城市已经实践的禁烟控烟工作虽然并不成功,却也留给了我们很多经验:除了政令上要求步调一致外,我们更应采取多管齐下的思路看问题,多渠道多角度对待禁烟控烟工作。首先要继续加大对公民普及吸烟危害知识宣传教育,提高公民素质,倡导健康绿色的生活理念;其次应该完善禁烟控烟工作配套机制,特别是监督制度的“实打实”;第三,应充分听取广大烟民的声音,设立专门的“吸烟区”;最后,禁烟控烟工作对烟草行业是一痛击,政府应引导烟草行业转向生物技术方面的研究开发。唯有如此,“禁烟令”才能避免沦为“空手拳”的厄运,长期坚持将利国利民,造福华夏。

结语:“全民禁烟”将是一个艰巨、长期的任务,“全民禁烟”将是一场惠民决策的持久战,“全民禁烟”需要13人的参与和支持,“全民禁烟”将是一场13人民的保卫健康的战争。
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本期编辑:喻利琴
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