开发商的任何要求都不能违反法律的规定，购房预订款也是如此。《商品房销售管理办法》第22条第2款规定：“符合商品房销售条件的房地产开发企业，在订立商品房买卖合同之前，身买受人收取预订款性质费用的，订立商品房买卖合同时，所收费应当抵作房价款；当事人未能订立商品房买卖合同的，房地产开发企业应当向买受人返还所收费用；当事人之间另有约定的，从其约定。”
一、商品房预订款纠纷，房屋预订款是购房定金还是购房订金？
房开发商经常依上述规定向打算买房的人收取一定的预订款，但是开发商在其出据的“预订款”或定金性质的收据所附带的备注条款却差别较大，为此购房者一定要在付款前先看清收据上内容，谨慎签字付款。该备注条款视为开发商与消费者之间达成的特殊形式约定——“当事人之间另有约定的，从其约定”，签订后是不能违约的。
购房者必须知道，购房预订款本身的性质是不确定的，购房预订款既可以是“购房定金”，也可可以是“购房订金”，而这两者的性质截然不同的，发生购房预订款纠纷时的处理结果也是不同的。购房预订款的性质由开发商和购房者协商确定。
二、商品房预订款纠纷，购房预订款可以要求开发商退回吗？
购房者能不能要求开发商退回购房预订款，这要看购房预订款是购房定金还是购房订金。
（一）能否要求开发商退回购房预订款？如果购房预订款的性质是购房定金，则不可以。
购房定金是合同当事人为了确保合同的履行，依据法律规定或者当事人双方的约定，由当事人一方在合同订立时，或订立后、履行前，预先给付对方当事人的金钱等。《担保法》第89条规定：“当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。”也就是说，一旦开发商出据的收据所附带的备注条款中注明是定金性质的，如果购房者后来不与房地产商签订商品房买卖合同的话，所收款项将依据定金罚则，消费者将无权要求返还定金。所以消费者一定要看清备注条款中所标明的款项的字样。
同时《担保法》第90条规定定金的成立必须有书面定金合同，即合同中必须明确写明“定金”字样，否则不作为定金对待。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干总是的解释》第118条规定：“当事人交付留置金、担保金、保证金、订约金、押金或者订金等，但没有约定定金性质的，当事人主张定金权利的，人民法院不予支持。”
（二）能否要求开发商退回购房预订款？如果购房预订款的性质是购房订金，则可以。
作为预订款一种的“订金”的性质则不同，它属于预先给付的性质，如果当事人双方最终没有订立合同的话，该款项是要返还给交付方。所以，购房者在签订商品房买卖合同之前预先交一定预订款时，千万要注意区分交付的“预订款”种类，特别是“定金”与“订金”的差异。
以上就是对“发生商品房预订款纠纷时能否要求开发商退回购房预订款”所作的解答。可以看出，购房预订款的性质决定了能不能要回购房预订款。购房者必须知道，虽然只有一字之差，但是购房定金和购房订金是完全不同的。因此，购房预订款的定性是非常重要的，而如何定金，则需要当事人提供证据来证明。我们建议您在遇到此类问题时，及时联系律师获取帮助。如果您还有什么不明白的地方，也可以直接向律师咨询，他们会给您耐心解答。
