一、什么是配套公建
配套公建即住宅区配套公共建筑，指开发商按照国家及地方有关规定在住宅区土地范围内与商品住宅配套修建的各种公用建筑，一般包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理及其他八类公用建筑，但各住宅区具体配建项目因住宅区情况的不同会有所区别。配套公建的修建，为业主居住提供了各项便利条件，提升了楼盘的吸引力，是业主与开发商关注的一个焦点。随着配套公建的修建，其产权归属问题也随之产生。由于此问题关系到开发商与全体业主双方的重大利益，现行有关规定又非常零散、模糊，导致适用法律疑难，开发商与业主往往各执一词，争议由此产生。
二、如何判断住宅区配套公建的产权归属
（1）基于社会公共利益，国家及地方规定开发商应配套修建并明确其产权归属的，按国家及地方有关规定执行。
如配套中小学校，按国家及地方有关规定，其产权归政府；配套物业管理办公房、社区居委会用房，按武汉市有关规定，其产权归全体业主；配套防空地下室，由于国家尚未对其产权归属作出明确规定，故其产权归属不明确，但配套防空地下室平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。
（2）国有土地使用权出让合同、商品房买卖合同有具体约定的，按约定执行。国有土地使用权出让合同对于开发商及业主均具备法律约束力。如果出让合同约定受让人应配套修建某些配套公建并明确其产权归属的，或商品房买卖合同约定了某些配套公建的产权归属的，则按约定执行。如果商品房买卖合同约定某些配套公建被列入公用建筑面积分摊范围，则其产权归全体业主。
（3）上述情形外，属于商品住宅从属物的，其产权随商品住宅产权一并转移于全体业主。
配套公建的产权原则上归开发商。
