有媒体报道“湖北贫困县盖豪华办公楼搬入7年‘不敢挂牌’”等相关事件,报道中的涉事县为湖北来凤县。报道称,国家级贫困县湖北来凤县县委、县政府办公楼高8层,政府机关大楼盖得异常高大、豪华,政府大楼入驻办公7年来,始终不敢挂牌,被当地老百姓戏称“黑政府”。(7月23日人民网)
据当地的回应,“县委县政府办公楼是开发商建的,政府没花一分钱”。听起来理直气壮,可是天上没有白掉的馅饼,不免让人怀疑权力寻租的可能性,而拿公共土地和开发商换楼是否涉及腐败也是必须要查明的。
国务院法制办公布《楼堂馆所建设管理条例(征求意见稿)》。这份意见征求稿明确规定:楼堂馆所建设只能使用财政性资金,不得接受赞助或者捐赠资金,不得借款,不得由施工单位垫资。看来来凤县这种行为,不仅不是值得夸赞的事,还可能以违反法规论处。
不挂牌的县政府,不管其背后是否存在违规,都至少是可疑与反常的。过去,豪华办公楼常被指是由于相关财政预算的过于宽松,导致财政款项可被随意支配来建设。但现在看来,即便约束了财政预算,如果日常式监督不能落实,豪华办公楼照样难以根绝。即便预算编制约束到位,监督不跟上,地方政府同样可以“另辟蹊径”。
监督跟不上不仅会使既有的违规被纵容、默许,更会形成对于违规的正向激励。一个耐人寻味的细节是,由于该县的政府机关大楼盖得异常高大、豪华,以至于当地官员认为“司法局只盖3层的话,(显得)极不协调。”
可见,这种纵容的危害之严重。因此,当前不仅要继续保持相关禁令执行上的高压之势,对一些“创新性”的违规建楼,更要予以针对性排查,特别是对于违规的处理,必须向全社会公开并追究主政者责任。
贫困县是国家对部分实施经济扶持的县级行政区的特定称谓。被评选为贫困县后,可以在财政补贴、土地政策、税收减免、农民收入补贴等方面享受一定程度的优惠和政策倾斜,也的确能为地方政府带来一些经济利益。争取来的贫困县资金、项目理应用于教育医疗、社会公共服务、基础建设等改善民生、发展经济最迫切解决的头等大事上来。
而防止贫困县“豪华大楼”再次“横空出世”,最为根本的就是要让权力在阳光下运行。这不仅需要自上而下的强有力监督与惩处,更需要来自社会的检举揭发。而来凤县老百姓的反应恰恰说明,只要政府不干涉他们的正常生活,不直接影响到个人利益,并没有太强烈的监督政府的公共意识。因此,创造一个老百姓乐于监督政府的环境,提高老百姓的公民意识显得极为重要。
张晓霖律师办案心得:进出口贸易中海关涉税尤其是走私犯罪案件逐年增多,很多案件往往是因为不懂海关法律规定及海关办事规程造成的,而非当事人(进出口企业或进出境个人)故意所为。面对这种情况,应当指导当事人如何用足用好国家政策,做到合理避税;清楚海关规定和办事规程及时处理,把损失最小化,实现利益最大化。
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