民生社会曾有一段时间，有一些单位出事后，总是拿非正式员工顶包，企图逃避社会和法律责任。然而，非正式员工并非法律追责的盲区，那些受政府委托从事公务管理活动的工作人员，如果利用职务上的便利收受贿赂额或为他人牟取私利，同样要受到法律的严惩。
偷倒垃圾遇“铁面”执法
2015年6月28日晚上23时许，家住嘉定区的朱先生正准备休息，突然接到儿子朱至高的电话，电话中，儿子显然已经慌了神：“老爸，不好了！您快过来一趟，我们正在填埋垃圾时被执法人员逮住了，咱们要吃官司了。”
“吃官司？”接到儿子的电话，朱先生打了一个冷颤。原来朱先生刚刚承包了一家农家乐门口铺路的小工程，为了节约成本，他准备让儿子在晚上无人检查时填埋一些生活垃圾，怎么会被逮住呢？儿子是独子，年方25岁，婚期已定，准备在春节举行婚礼了，喜帖已经发出，饭店已交定金，这节骨眼上千万不能出什么岔子。于是他二话没说，心急火燎地出了门，开车赶赴出事现场。
朱先生来到自己承包的农家乐门口，在昏暗的灯光下，他看到除了儿子及土方车司机外，还有一辆闪着灯的执法车辆及一辆越野车。
儿子一看父亲来了，急忙跑过来，低声告诉他：“我们正在填埋垃圾时，先过来一辆越野车，上面的人说是检查土方车的，要让我吃官司。我正给你打电话时，他又喊过来一辆执法车，他们是一伙儿的。”
朱先生走过去仔细一看，原来儿子所说的执法人员叫赵炎，他们认识。
赵炎看到朱先生来了，慢悠悠地说：“朱老板，原来是您的车子啊！晚上倾倒工业垃圾，你是知道的，这是违法犯罪，可是要进去的。这桩事情我要向领导汇报。”
朱老板看到赵炎一幅官腔，一股火气直往上窜，他知道自己做的事情上不了台面，但是也不至于被关进去。但是看到赵炎的旁边还立着一位身着制服的人，身边的警灯又一圈一圈地转着，他知道他们是在执行公务，也无可奈何，所以急忙上前赔不是：“赵队长，我接了个农家乐门口铺路的小工程，也就是几十米。我想把一点生活垃圾填掉算了，也不是什么大事。赵队长，您看能不能不往上面汇报，放我们一马，下次我注意就是了。”
“下次？哪有什么下次？朱老板，你是聪明人，这样的事肯定要处理的，我刚才已经用手机拍过照片了，取证完毕，明天等队里去处理吧。”说完，赵炎对他的同事戴维说道：“把车钥匙和驾照给他们扣了。”
身着制服的戴维马上走到土方车驾驶室，让驾驶员交出钥匙、驾驶证和行车证。
求情不成反遭索贿
朱老板心里有点发毛，本来想求个情，请赵炎他们行个方便放过他，不成想，事情反而越来越朝着恶劣的方向发展。
朱老板急忙跑过去，向戴维求情。手里握着驾驶证和钥匙的戴维超他努努嘴说道：“这事吧，是赵队长说了算，是他先发现后喊我过来的，你找他商量商量吧。”
朱老板又哭丧着脸来到赵炎面前说道：“赵队长，您看我这个工程也不挣什么钱，您看要不我给您3000块钱，请兄弟们喝个茶？”
“哼，这个不行，我可不能出卖国家法律换取一点茶水钱。我看这个事情，必须明天去队里处理。”说完，赵炎用手招呼一下戴维，“我们走。”
看到赵炎和戴维上了车，朱老板与儿子急得像热锅上的蚂蚁，父子俩商量这事该怎么办？
“老爸，我看他们是嫌给的少，要不要多给他们点钱？”儿子朱至高怕事情搞大，不好收拾。
正当朱老板与儿子商量到底该给赵炎他们多少钱时，赵炎与戴维及他们一起来的一位哥们邱少奇也在车里交谈：“赵队长，朱老板不像大老板啊，从他这里能搞到多少钱？”戴维与朱老板不熟，不知朱老板的底细。
“这个人我知道的，小老板一个，他要是肯拿出2万块就饶了他们。”赵炎轻轻地吐了一口烟。
“好，我去跟他谈，这不识相的爷俩！”戴维下车径直来到朱老板面前。
“朱老板，您是聪明人，拿出这个数就算了，直接将车子开回去。”说着，戴维伸出了2个手指头。
“2千？”朱老板搞不懂是什么意思，试探性问他？
“2千块钱！你是要打发要饭的吧！朱老板，您可是大老板。”戴维露出一丝讥笑，“2千也好意思说出口？”
“啊？队长，我这工程本来就只能挣一万块钱。”朱老板吃了一惊，他想不到这位执法人员竟会有如此大的胃口。
“能不能少点啊，队长，我……我确实没有赚到钱。”朱老板结结巴巴，说不出话来。
“最少1万5，少的话，就明天到队里去处理。”戴维留下一句话，又回到车里了。他把车窗户摇上，对朱老板不理不睬，将他们父子俩晾在一边。
“爸，他们要多少就给多少吧，万一吃官司怎么办？”儿子朱至高有些胆怯，他怕真的被抓。
“哎，儿子你回去拿钱吧！”朱老板一跺脚，让儿子回家取钱。看到朱老板的儿子车子启动了，赵炎、戴维和邱少天露出了一丝得意的微笑。
发现端倪欲删证据
赵炎、戴维、邱少天这三个人是怎么走到一起的呢？原来，当天晚上，赵炎与邱少天在一起吃老酒，酒足饭饱后，邱少天开着自己的越野车送赵炎回家。路上，赵炎不经意间看到了正在倾倒垃圾的朱至高。赵炎知道，这辆土方车利用晚间偷倒垃圾，鬼鬼祟祟，肯定是不合法的，何不敲上一笔竹杠。但当天自己不值班，如果检查的话，不符合检查规定，于是他打电话喊来正在值班的戴维，请他开着执法车过来检查，这才有了上文提到的一幕。
不大会儿功夫，朱至高取钱回来，他把钱交给了朱老板。朱老板将一捆钱放到邱少天的车上，准备向赵炎讨回车钥匙和证件走人。
“这钱我们不要了！”谁知，赵队长脸色一沉，突然说道，“还是明天到队里处理吧。”
这一下倒让朱老板吃了一惊，赵队长的脸色怎么就像六月的天，说变就变呢？
“把你和你儿子的、司机的手机都拿过来。”戴维摇下车窗户说道，“我要检查检查。”
“检查什么？”朱老板一时丈二和尚摸不着头脑。
“看你们有没有搞什么花招？”戴维、邱少天拿到他们的手机后，开始一部一部地翻看起来。
原来，就在朱老板与戴维讨价还价时，赵炎看到老朱的儿子朱至高一直在拨弄手机，他突然想到，这个年轻人是不是在搞录音？这可是他们索贿的证据啊，如果当事人拿到这个证据，自己的把柄就握在对方的手里，说不定进去的就是自己呢？
于是他指使戴维、邱少天要好好搜查朱先生三人的手机，如果发现录音，一定要删除。
“小朱，过来，你的录音软件在哪里？过来打开给我看看。“
小朱不慌不忙地走过来，将自己手机中自带的录音软件打开给戴维看，戴维听了听，没有发现什么可疑的音频资料。遂将三部手机交还给了他们。
“哥儿们，我们走了，以后当心啊。“赵炎摇下窗户，对着站在场上的老朱、小朱及驾驶员，执法车绝尘而去。
正如赵炎所料，朱至高这个年轻人确实录下了父亲与执法人员的对话，不过，他使用的是手机中的另一个录音软件。正是这份资料，成了本案指控赵炎、戴维及邱少天受贿的一份重要证据。
索要贿赂被刑事处罚
赵炎和戴维拿到钱以后，分别开着两辆车子离开现场。3人来到镇上一家不错的饭店，点了几个小菜，戴维将6000元分给赵炎，自己留下6000元，然后分给邱少天3000元。
老朱和儿子小朱回家后，越想越觉得事情不对劲儿。老朱也是做工程的老手，平日里听说过有些小老板主动与一些执法人员套套近乎，想得到一些关照，但是还没有听说过执法人员主动张口向他们讨要钱财的事情。父子俩想来想去，决定第二天到派出所报案。
公安机关了解情况后，认为犯罪嫌疑人赵炎、戴维和邱少天涉嫌敲诈勒索犯罪，遂立案侦查。
案件移送青浦区检察院后，检察官经过审查，发现本案中的犯罪嫌疑人赵炎、戴维系本区某镇市容环境综合管理部门的协管员，系合同工，虽不具有国家工作人员的身份，但因市容环境综合管理部门系政府基层职能部门，行使着政府的监督权和管理权，而犯罪嫌疑人赵炎、戴维协助城管队员从事查处土方车乱到垃圾，其工作内容也具有公务性质。因此，依照法律规定，可认定犯罪嫌疑人赵炎、戴维属于其他由法律授权从事公务的人员，故二人应视为国家机关工作人员，身份符合受贿罪的主体要件。
根据市容环境综合管理社出具的人员情况说明及证人证言，协管员的职责之一即在夜间协助设卡、蹲守防止渣土偷乱倒。案发当晚犯罪嫌疑人赵炎、戴维在受委托行使其职权过程中，利用查处土方车的职权索取贿赂，使土方车老板逃避处罚，应认定为利用职务便利实施索贿行为。
根据犯罪嫌疑人赵炎、戴维的供述及证人证言，犯罪嫌疑人在知晓土方车老板倾倒工业垃圾情况的严重性的情况下，经共同商量，多次以“请老板吃官司”等言语相威吓，其目的即为向老板索取钱财。其次，二人共同商量索贿金额，且向朱老板提出索要钱款的金额，并商定最终金额，故二人具有实施索贿的实行行为，二人行为应认定为索贿。
另外，在本案中，有一个人的身份比较特殊，那就是赵炎的朋友邱少天。他不具有受委托从事管理的身份，没有参与赵炎、戴维等人的共同预谋，但多人证言均可以证实，朱老板被迫将1.5万元现金塞给赵炎、戴维时，是将现金直接放置在邱少天所在车辆前的搁物板上。此时，邱少天在知道事情前因后果德情况下，明知这是行贿款，仍事中协助赵炎等人收取了对方现金，期间又伙同戴维等人在车内共同检查朱老板等人手机内是否有录音，其行为系协助了赵炎等人的顺利索贿。因此，检察机关认为，邱少天在明知赵炎等人正在索贿后仍积极提供帮助收钱及销毁罪证，系本案受贿罪的共同犯罪，但是考虑到邱少天事中帮助行为及分赃较少，可以认定为从犯。
本案中，犯罪嫌疑人赵炎、戴维在担任市容环境综合管理社协管员期间，利用受委托协助城管中队查处土方车违法倾倒垃圾的职务便利，经共同预谋，向违法倾倒垃圾的土方车老板索取1.5万元人民币，使老板逃避处罚，犯罪嫌疑人邱少天明知上述情况，仍在现场提供收钱、销毁罪证等帮助行为，三人行为均已经触犯刑法，涉嫌受贿罪。犯罪嫌疑人赵炎、戴维利用协助政府从事管理工作的便利，伙同犯罪嫌疑人邱少天共同向他人索取现金人民币1.5万元，其行为均已涉嫌受贿罪，应当从重处罚，法定刑为一年以上七年以下有期徒刑。在共同犯罪中，犯罪嫌疑人赵炎、戴维起主要作用，是主犯；犯罪嫌疑人邱少天起次要作用，是从犯，应当从轻处罚。犯罪嫌疑人邱少天曾因故意犯罪被判处有期徒刑（开设赌场2010年9月释放），在刑罚执行完毕后五年内再犯罪，应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，应当从重处罚。
(文中人名均为化名）
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