税务局贪污贿赂职务犯罪案例分析
蔡某在河南某地地方税务局任职，在2007年10月-2009年10月，负责二手房交易市场征收工作期间，利用负责受理、审核二手房的交易资料，核定应纳税款等职务之便，授意他人或者亲自修改相关的房产交易资料，违规为卖房人办理免征、减征税款的手续，致使国家税款损失130余万元。其中，蔡某与房屋中介人员严某合伙采用上述方法，致使税款损失49万元。蔡某从中收受客户礼金6万元人民币。案发后，被立案追查。其亲属分别找到本律师询问蔡某、严某分别构成何罪？
一、蔡某的行为涉嫌受贿罪和徇私舞弊不征、少征税款罪，两罪并罚。
1、蔡某的职务犯罪行为由两部分组成：一部分是前期的授意他人或者自己修改纳税申报资料，然后进行虚假纳税申报；一部分是利用职务便利，徇私舞弊、对明知是虚假的纳税申报资料，故意不征、少征应征税税款。其行为同时触犯了逃税罪和徇私舞弊不征、少征税款罪；按照刑法理论，按照择一重罪处罚的原则定罪，即徇私舞弊不征、少征税款罪。
2、蔡某利用职务便利，收受严某钱款，承诺为他人谋利，其行为已经构成受贿罪，之后，蔡某利用职务便利，徇私舞弊、不征、少征应征税款，其行为又构成徇私舞弊不征、少征税款罪。根据最高人民法院在《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会议纪要》的规定，受贿罪中他人谋取利益包括承诺、实施、实现三个阶段的行为，承诺为他人谋取利益的，就具备了为他人谋取利益的要件；该会议纪要虽然将徇私界定为“徇个人私情、私利”，但从“个人私情”和“私利”二者并列关系及对社会的危害程度而言，此处的“私利”应当理解为没有达到追究受贿罪犯罪程度的小额贿赂。同时，根据最高人民检察院对徇私舞弊不征、少征税款罪的立案标准看，如果不满10万元但有索取或者收受贿赂或者其他恶劣情节的，也应当数罪并罚。
综上所述，蔡某的行为：一是，其行为侵犯了国家工作人员职务的廉洁性，也损害了国家税收征收管理制度；二是，从犯罪构成要件看，属于两个犯意，实施两个犯罪行为，侵害两个犯罪客体的情形；三是，按照《刑法》总则规定的罪责相适应的基本原则，以及最高人民法院刑一庭的《关于被告人受贿后徇私舞弊为服刑罪犯减刑、假释的行为应定一罪还是数罪的研究意见》的精神看，蔡某应当以徇私舞弊不征、少征税款罪和受贿罪定罪，实行并罚。
二、严某的行为涉嫌徇私舞弊不征、少征税款罪。
严某虽然不具有国家工作人员的身份，但是他利用王某的职务便利实施了犯罪行为，构成共同犯罪。根据《刑法》总则关于共同犯罪的规定，当严某作为非税务机关工作人员与税务机关工作人员蔡某相互勾结，徇私舞弊不征、少征国家税款时，已经构成徇私舞弊不征、少征税款罪的共犯。所以，严某应当以二人共同犯罪的从犯，以主犯蔡某所触犯的职务犯罪罪名予以定罪处罚，即徇私舞弊不征、少征税款罪。
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