一棵“超级银杏”,出厂价几千元,落地价却达5万元,巨额差价去哪了?动辄花上千万找知名公司进行绿化设计,其实就是几个刚毕业的学生参照以往案例稍加改动,巨额设计费背后有哪些猫腻?记者调查发现,在一些地方频现绿化奢侈浪费的背后,掩藏“黑色内幕”。
报道中透露:“2013年,我们给某地的新区整体绿化做规划设计,施工总面积130万平方米,绿化施工总招标金额1.3亿元,设计费每平方米15元,加起来近2000万元”,其中很大一部分用在上下打点和给有关部门人员的回扣上,这是“潜规则”。由此便不难理解“超级银杏”何以会有巨额差价了。
绝对的权力导致绝对的腐败。所以在权力缺乏约束的语境下,一棵银杏差价翻10倍的事,也就不足为奇了。
园林绿化工程的采购,《城市绿化条例》,以及《行政审批法》等法规早有严格规定,“黑色腐败”却依旧层出不穷,归根结底还是因为领导的权力“出了轨”。
城市绿化的权力一旦过于集中到少数未受监督和制约者手中,产生“绿色腐败”的可能性也就急剧增加。绝对的权力,绝对导致腐败,权力必须套上笼头。通过公开透明和公众参与,让可能为权力所欺凌的个人,获得制约权力的手段,与法治的力量和社会的监督是这套模式的主要手段。
“超级银杏树”之所以存在,从根源上说是由于环节不透明不公开以致缺乏监督所造成的,因此必须要有严格规划设计流程。
绿化的树木或其他物料到底价值多少,可以邀请第三方专家和社会公众进行评估,以杜绝政府部门花数倍价钱购买昂贵物料和“吃回扣”的现象。
政府的绿化项目招标也应该公开化。哪家公司有资质进行设计就需要哪家公司。在公司进行绿化设计的时候,其方案也应该接受社会的监督,包括公众监督和独立专业的第三方机构的监督。
而从邀请设计公司对绿化进行设计到最终的方案落实,整个过程的每个环节都应该全程公开,将绿化项目的操作完全曝光在阳光下。
同时,地方人大应该严格预决算等财政管理制度,相关政府部门要及时公布各项财政支出,以强化公众对权力的监管。
唯此,才能从制度设计上杜绝“绿化腐败”,让天价绿化树才能不再重现。
张晓霖律师办案心得:进出口贸易中海关涉税尤其是走私犯罪案件逐年增多,很多案件往往是因为不懂海关法律规定及海关办事规程造成的,而非当事人(进出口企业或进出境个人)故意所为。面对这种情况,应当指导当事人如何用足用好国家政策,做到合理避税;清楚海关规定和办事规程及时处理,把损失最小化,实现利益最大化。
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