2014年12月31日23点35分，就在全世界一片欢庆、迎接2015新年到来的时刻，上海外滩陈毅广场却发生了令人悲痛的群众拥挤踩踏事故，造成36人死亡，49人受伤。就在笔者落笔之时，官方已经公布了32名遇难者名单，最大的37岁，最小的年仅12岁。逝者已矣，那么生者如何做才是对逝者最大的告慰？
按以往惯例，每当公共重大伤亡事故发生时，沉痛无疑是最起码的基调。我们习惯了新闻播音员以缓慢的语速、低沉的声音报道着伤亡情况以及警方调查的结果，我们习惯了记者在事发现场报道事件发生的前因后果……似乎，这已是逐渐形成的方程式或流水线。似乎，无人对事故道歉和担责，我们也早已习惯。难道说造成如此严重后果，责任只在于自身抵抗踩踏力不强的遇难者？只在于造成拥挤的参与者？亦或是只在于回天乏力的医者？
往事不堪回首，让我们跟着媒体共同回忆一下，在上海外滩踩踏事件发生之前的国内外踩踏事故：
最悲惨的踩踏事故发生在1990年的麦加，1426名朝觐者被踩死或窒息而死。
2001年4月8日，前往陕西省华阴市玉泉院赶庙会的群众因拥挤踩踏，造成死16人伤6人的重大事故。
2004年2月5日，北京密云县密虹公园迎春灯展中因一观灯游人在公园桥上跌倒，引起身后游人拥挤发生踩踏，造成37人死亡、15人受伤。
2009年3月22日上午9：15分左右，重庆廖峰电子有限责任公司在宣传促销产品发放礼品时发生踩踏事故，导致2人死亡，11人受伤。在涪陵踩踏事故现场，楼道的栏杆已经被挤变形。
2009年3月29日，在科特迪瓦经济首都阿比让举行的世界杯和非洲国家杯预选赛中，因体育场内一面墙坍塌，导致附近观众在争先逃离现场时发生严重踩踏事件，造成至少19人死亡，132人受伤。
2010年7月27日讯，德国杜伊斯堡，德国一年一度的“爱的大游行”(Lovede)电音舞会音乐节，当地时间7月24日发生踩踏时间，造成19人死亡，342人受伤。
（以上转自环球网）
难道，大规模的人群聚集便注定了踩踏事故的在所难免吗？不！这绝不应成为任何一方推脱责任的借口。要知道，同样作为国际大都市，纽约却对踩踏事故的防范作出了令人称赞的表率。
根据网络媒体报道，作为美国最大旅游城市的纽约，每年接待国内外游客逾5000万人次，时报广场的辞旧迎新狂欢世界闻名。年年岁末，逾百万人聚集在这个世界最著名的路口观看歌舞表演，一起守夜，等待象征纽约的“大苹果”下落和新年钟声响起，但是，从未发生过踩踏事故。
我们来看看纽约是如何防范踩踏事故、迅速疏散人流的：
首先，为避免发生踩踏，纽约警方将时报广场及附近街道分割为不同方块，分片控制人流，并且预留紧急通道，以防人群拥挤。从12月31日下午3时开始，警察用防护栅栏将广场从中心起分片隔离，待容纳一定数量游客后，封锁该片，只出不进。如此依序一片一片拓展开去，直到满足所有游客需要。派对结束后，按先外围后中心的原则有序逐步疏散人群。
其次，纽约市每年为这项活动投入数千警力，在现场进行疏导，及时处理发生的各种问题。除治安警察外，医疗救护、消防队、缉毒和反恐警察及警犬也在现场随时应付紧急情况。
此外，提前广而告之，让所有参加活动的游客都知道应该做什么，不能做什么。每年12月中旬，市政府、警察局就开始在各地方电视台、网站等新闻媒体发布告示，要求所有前往时报广场的游客只能乘坐公共交通工具，并告知广场附近道路车辆限行的具体路段和时间，提醒游客不要携带大包物品和酒精饮料。
（以上转自人民网）
综前所述，显而易见，纵向看，在上海外滩事故发生之前，国内已经有因拥挤导致的踩踏事故发生的先例；横向看，踩踏事故无论发达国家还是发展中国家，都曾经有所发生。难道这些凋零的生命还不足以令国内某些部门引以为鉴？如果，如果这些用生命堆积的负面教材不足以震撼我们的话，那么，纽约的防范踩踏事故的正面教材，总值得我们借鉴与学习吧！
反观国内，在踩踏事件发生之前，相关部门是否做好了预警防范的方案，并加以执行，作为公民个体，我们不得而知。但是，至少，从事件发生的过程和结果，我们没有看到有效的事先防控和及时的事后救济。作为负有公共事务管理责任的政府部门是否存在玩忽职守的渎职行为？具体哪些人员应对此承担责任？对于遇难者，除了保险理赔绿色通道之外，是否还有其他途径的赔偿？我想，找出这些问题的答案，才是对逝者在天之灵最大的告慰。
佛家论因果，基督讲罪与赎，凡事总有个前因后果、责与担、罪与罚。在沉痛悲伤之余，人们更应该思考的是，为什么这样的事故，会一而再的发生？谁该为这些本不该发生的事故承担责任？谁该为这些本不该逝去的生命作出弥补？
一次错误可以原谅，但同样的错误一犯再犯，则不应原谅。如果没有严厉的追责机制和完善的预警防控方案，那么，对于公共场合发生拥挤踩踏事件，只能说，上海外滩虽不是第一，也绝不是最后！
如同酒驾入刑的路上铺满了无数人的鲜血，为了同类的悲剧不再上演，但愿，此次上海外滩踩踏事故中逝去的生命，为政府主管部门敲响警钟。但愿，有关部门能够展开问责机制，体现一种更大气的担当和对生命的尊重！
张式杰律师办案心得：律师办案如医生行医，疾病发现得越早，越容易治愈，同理，法律事务，律师介入的越早，越容易防范风险。故，法律事务，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。工作也好，生活也罢，多一分法律意识，便是多一分守护，多一分平安。
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