“红头文件”不属于法律的范畴

“红头文件”指的是各级政府和政府部门发布的规章以下的，具有普遍约束力的决定、命令，又称“行政规范性文件”。也就是说，“红头文件”不属于法律的范畴，其效力甚至在最低阶的法律文件——地方政府规章之下，且由于没有统一的法律调整，在制定程序上比规章宽松很多。

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