刚刚拿到7亿美金融资的滴滴专车，在上海遭遇了当头棒喝。12月25日，上海市交通委表示，目前已查扣12辆滴滴专车，其中5辆车驾驶员被行政罚款各1万元，剩余7辆车尚在调查取证中。上海市交通委副主任表示：这些车是黑车，营运不合法。

滴滴专车游走在法律边缘

2014年的最后一个周末，平常而不平静，刚刚告别了2元地铁的伤感，而这种情绪又被上海市交委“专车违法”的定性点燃，中国大城市的出行焦虑从未有过的集中爆发。滴滴专车从本质上来讲只是一种互联网预约用车的服务，它可以满足市场的多样化需求，更是缓解了打车难的问题，可如今为何被定性为“黑车”了呢？

其实，滴滴专车自推出以来，其运营模式一直备受争议，可以说是游走在法律边缘。在执行层面上，管理部门往往患得患失，一方面他们寄望创新的出行模式缓解现有的交通困难，另一方面又对原有体系的崩解怀有本能的恐惧，所以各地政府一般对此保持观望的态度，但类似上海交委这种定性式的“黑车”之说还是比较少见的。

滴滴专车是否非法运营？

专车何辜？在大城市出租运力普遍紧张的今天，在高峰期、周末怎么也打不到车的城市里，有些消费者愿意多花一点钱，去享受比出租车更靠谱的服务。互联网企业通过网络平台把这些需求收集起来，高效率地分配给那些空余的运力，虽然这会对出租车行业造成一定的冲击，但本身并没有什么错。

来看此次上海市交管当局的执法依据，无外乎是1986年版《公路运输管理暂行条例》，但其中对道路运行车辆做出营业性和非营业性的界定早于2004年废止。2004年最新公布的《道路运输条例》其中对经营性道路运输没有做出任何解释，法无明文禁止即可行，所以将滴滴专车定性为非法运营还是有失偏颇的。

法律空白要如何填补？

按照上海市交通委运管处的说法，所有上路运营车辆的行驶证上，都必须注明为“营运车辆”，否则就是非法运营，即“黑车”。其实这一说法有一定的道理可言，因为目前滴滴专车有很多都是私家车，万一出现交通事故，有关保险理赔、责任承担等一系列问题都难以解决。虽然法律尚未填补互联网预约用车方面的空白，但私家车无疑不能按营运车处理。

在专车合法性的论争中，鼓如簧之舌，提如椽之笔都没有用处，市场的启动需要利益攸关方的共同努力。管理部门只是制度的执行者，而制度的创设一定是为了维护大多数人的合法权益。专车创新的初衷是通过科学的资源配置，满足人们的出行需求，但作为一个赢利的商业服务，专车并不占有道德高地，更不能沦为黑车洗白的工具。（法邦网）